갈등 원인 정부는 호남의 원전·재생에너지 전력을 수도권에 공급하기 위해 서해안 HVDC 건설 계획을 제시했다. 육상 송전망은 설비 밀집과 주민 반대로 추가 건설에 한계가 있다고 판단해 해저 구간을 추진한다.
추진측 입장 정부는 전력망 부족에 따른 발전소 출력제어를 줄이고 호남의 발전력을 수도권에 공급하기 위해 2036년 준공을 목표로 사업을 추진한다. 건설 기간을 줄이기 위한 인허가 특례와 보상제도도 검토하고 있다.