갈등 원인 세운4구역 재개발 계획이 종묘 인근 문화유산의 경관과 문화재성에 미칠 영향을 두고 갈등이 있다. 서울시는 건물 높이가 종묘를 압도하지 않으며 재개발로 녹지를 조성하면 종묘가 더 돋보일 것이라고 주장한다.
추진측 입장 오세훈 시장은 세운4구역 건물이 종묘를 압도하거나 문화재성을 침탈할 높이가 아니라고 밝혔다. 세운상가를 철거하고 폭 80m, 길이 1km의 녹지를 조성하면 종묘 주변 환경이 개선될 것이라고 설명했다.