갈등 원인 광주광역시의 군공항을 함평군으로 이전하려는 계획이 공식화되면서 이를 유치하려는 측과 반대하는 주민들 사이의 대립이 시작됨. 대규모 기피 시설 입지에 따른 지역 사회 내부의 견해 차이가 갈등의 핵심 요인임.