갈등 원인 A씨의 토지는 2007년 지역개발사업에 편입돼 B지자체에 수용됐으나, 같은 해 9월 사업계획 변경으로 사업에서 제외됐다. B지자체는 사업변경 사실과 환매권을 행사할 수 있다는 내용을 A씨에게 통지하지 않았다.