갈등 원인 정부의 댐 건설 계획에 대해 일부 지역 주민들은 수몰과 생태계 훼손, 농업·환경 피해 및 기존 규제 부담을 우려하며 반대했다. 반면 홍수 조절과 물 공급을 위해 댐이 필요하다는 목소리도 있다.
반대측 입장 양구군 등 반대 지역은 생태계 파괴와 수몰, 군 작전 영향, 농업·환경 피해 등을 이유로 건설에 반대했다. 주민들은 주민 의사와 무관하게 사업이 추진되는 데에도 반발했다.