갈등 원인 정부가 과거 실패했던 공공 주도 주택공급 방식을 현물 선납 형태의 보상 구조로 재추진하려 하고 있다. 이는 민간 개발의 관리 처분 방식과 달라 토지주들의 거센 반발을 사고 있다.