갈등 원인
여수에서는 여러 사업자가 주민 동의를 따로 구하고 사업 권역까지 겹치면서 섬 주민 간 이해관계가 갈렸다. 제주 한림에서는 어업 피해 보상 대상과 공동어장 이용을 둘러싼 갈등이 생겼고, 신안에서는 보상 규모와 사업 성격을 놓고 어민들이 상생 협약을 파기했다.
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