갈등 원인 선감도 부지에 무단점유가 다수 있었고, 일부 점유자는 지장물 보상 등을 주장하며 강경 대치했다. 점유 실태와 갈등 요인을 파악하는 과정에서 점유자와 공사 간 분쟁이 발생했다.