갈등 원인 지방도 건설에 사용된 토지 중 보상되지 않은 미불용지가 4,763필지, 5,155,400㎡에 달한다. 전북도는 매년 적은 예산을 편성해 일부만 보상하고 있으며, 지난해에는 보상 실적이 없었다.