갈등 원인 담양군이 골프장 조성을 추진하는 과정에서 특정 건설사를 위한 토지수용 계약 공문을 발송하자, 주민들이 행정 권한 남용이라며 문제를 제기함. 이에 주민들이 직접 담양군수를 직권남용 혐의로 고발하면서 갈등이 표면화됨.