갈등 원인 경화시장에서는 시장 부지와 건물의 기부채납 경위와 범위, 점포 소유권 및 사용 허가를 두고 이견이 이어져 왔다. 창원시는 시장 부지와 지상 건물을 기부채납받아 공설시장으로 관리한다고 설명한다.