갈등 원인 울산 선바위 일대가 공공주택지구로 지정돼 1만5000여 가구 규모의 주택 공급 사업이 추진된다. 주민들은 해당 지역의 70%가 우량 농지라 개발에 따른 손실이 크다고 주장해왔다.