갈등 원인 선감도 부지에 무단점유가 다수 있었고, 일부 점유자가 지장물 보상 등을 주장하며 강경 대치했다. 무단점유 실태와 갈등 요인을 파악하고 원상복구를 추진하는 과정에서 갈등이 발생했다.