갈등 원인 사업 인가 조건에 따라 조합은 인접 상점가를 매입하고 성결대학로를 2차로에서 4차로로 확장해야 했다. 조합과 상가 측이 매입 조건에 대한 이견을 좁히지 못해 사업이 장기간 표류했다.