갈등 원인 거제시는 지심도를 생태·역사 관광지로 개발하려 했고, 그 과정에서 섬 주민들의 이주 문제가 불거졌다. 주민들은 국방부 소유 토지를 임대해 거주하며 민박과 식당을 운영해 생계를 이어왔다.