갈등 원인 도로개설 공사 사업부지에 포함된 공장 소유주 A씨가 금전 보상이 아닌 대체 용지 보상을 요구하며 이주대책 수립을 요청했으나 받아들여지지 않았다. 이에 A씨는 수용재결 취소 소송을 제기했다.