갈등 원인 남원시는 주천면 고기리 일대에 산악열차 시범노선을 설치하고 이후 노선을 확대할 계획이었다. 사업 구간이 지리산국립공원과 백두대간 보호지역에 인접해 자연환경 훼손 우려가 제기됐다.