갈등 원인 예래휴양형주거단지 조성 사업이 법적 분쟁 등으로 수년간 중단되면서 토지 반환 문제와 보상 문제를 둘러싼 갈등이 지속되어 왔다. 사업 장기 표류로 인해 토지주들의 재산권 침해 문제가 심화되었다.