갈등 원인 행정기관은 1970년대 무렵 A씨 가족의 사유지에 농업용 저수지를 설치하고 보상 없이 장기간 사용했다. 소유자들은 수십 년간 재산권을 침해받았고, A씨 등은 수년간 이의를 제기한 뒤 국민권익위에 고충민원을 냈다.