소규모주택정비사업을 통한 생활SOC 조성 특성에 관한 연구

소규모주택정비사업을 통한 생활SOC 조성 특성을 연구했다.

서울시는 1970~80년대 도시화와 급증한 주택 수요를 해결하기 위해 다양한 주택공급정책을 시행하였고, 1990년대부터는 노후 및 불량 주택 밀집지역의 정비를 위해 주택재개발, 재건축, 주거환경개선사업을 추진했다. 그러나 이러한 사업들은 기반시설 고려 없이 사업성을 중심으로 진행되어 도시문제를 야기했다. 이에 따라 2003년 「도시 및 주거환경정비법」을 제정하고, 2017년 「빈집 및 소규모주택 정비에 관한 특별법」을 제정하여 소규모 정비사업을 활성화하였다. 2021년에는 소규모주택정비사업의 범위를 확장하고 '모아타운'과 '소규모주택 관리지역' 제도를 도입하여, 주민들의 자율적 참여를 통해 주거환경을 개선하고자 했다. 서울시는 2019년부터 생활SOC(사회기반시설) 공급을 활성화하는 정책을 시행하여, 보육, 의료, 복지, 교통, 문화 등 주민들의 편익을 증진시키는 시설을 도입하고 있다. 이 사업은 주민들이 도보 10분 내에 다양한 생활편의시설을 이용할 수 있도록 하여 주거환경을 개선하고 삶의 질 향상을 목표로 한다. 또한, 서울시는 '10분 동네' 개념을 통해 보행 일상권 내 생활SOC 공급을 유도하고 있으며, 이는 주거지 개선 및 주민 복지 증진에 기여하고 있다.

본 연구는 서울시 소규모주택정비사업을 대상으로 주거환경 개선과 생활SOC 조성 특성을 분석하고, 향후 소규모 정비사업 추진 시 생활SOC 계획 수립을 위한 방향성을 제시하는 것을 목표로 한다. 서울시는 소규모주택정비사업을 통해 노후 및 불량 주거지역을 개선하고, 생활SOC 공급을 통해 주민들의 복지와 삶의 질 향상을 목표로 하고 있다. 이를 위해 본 연구는 완료된 소규모주택정비사업 지역을 대상으로 준공 전후의 생활SOC 조성 현황을 비교 분석하고, 각 사업별 생활SOC 변화 특성을 도출하였다. 분석은 자율주택정비사업, 가로주택정비사업, 소규모재건축사업 등 소규모주택정비사업 유형에 따른 생활SOC 공급 현황을 바탕으로 진행되었으며, 국토교통부와 서울열린데이터광장에서 제공하는 공간 데이터를 활용하여 QGIS를 통해 분석 대상을 시각화하였다. 사업 전후의 생활SOC 공급 현황은 건축행정시스템 및 지자체의 준공인가 고시 등을 통해 확인하고, 500m 이내의 생활SOC 변화를 다중 링 버퍼를 활용해 분석하였다. 이를 통해 사업이 지역 내 및 주변 지역에 미친 생활SOC 변화의 영향을 평가하였다. 본 연구의 주요 시사점은 첫째, 생활SOC 공급은 사업 규모가 일정 이상이어야 효과적으로 이루어질 수 있다는 점이다.

자율주택정비사업은 규모가 작아 생활SOC의 적절한 배치와 기능적 완결성을 확보하기 어려운 반면, 가로주택정비사업 이상에서는 생활SOC 공급이 충분히 이루어질 수 있었다. 둘째, 생활SOC 공급은 단지 기부채납된 시설만을 고려해서는 안 된다. 사업 초기부터 지역 내 모든 생활SOC 수요를 파악하고, 이를 기반으로 주변 지역과 인접 사업지와의 연계 및 통합적 시설 계획을 수립하는 것이 필요하다. 이러한 접근은 단기적인 필요를 넘어서, 장기적으로 지역사회에 지속 가능한 가치를 창출할 수 있다. 결론적으로, 서울시 소규모주택정비사업에서 생활SOC 계획을 수립할 때는 지역 특성에 맞춘 맞춤형 계획과 주변 시설, 인접 사업지와의 연계 및 통합적 접근이 중요하다. 주민 참여와 의견 반영을 통해 실질적인 수요를 반영한 생활SOC 공급은 사업의 지속 가능성과 지역사회 수용성을 높일 수 있으며, 궁극적으로 소규모주택정비사업이 지역사회의 생활환경을 개선하고, 주민들의 삶의 질 향상에 기여할 것이다. This study examines the characteristics of Living-Related Social Infrastructure (Living SOC) in the context of small-scale housing redevelopment projects in Seoul.

In response to rapid urbanization and growing housing demand in the 1970s and 1980s, Seoul implemented various housing supply policies. From the 1990s onwards, the city focused on urban renewal initiatives to improve areas with deteriorating and substandard housing through redevelopment, reconstruction, and residential environment improvement projects. However, these initiatives, driven primarily by commercial interests without adequate consideration for infrastructure, led to various urban problems.

In response, the "Urban and Residential Environment Maintenance Act" was enacted in 2003, followed by the "Special Act on Vacant Houses and Small-Scale Housing Redevelopment" in 2017 to revitalize small-scale redevelopment projects. In 2021, the scope of small-scale housing redevelopment projects was expanded, and new systems such as "Moatown" and "Small-Scale Housing Management Areas" were introduced to encourage residents' voluntary participation in improving their living environments. In 2019, Seoul began implementing policies to enhance the provision of "Living SOC," including childcare, healthcare, welfare, transportation, and cultural facilities.

These initiatives aim to provide residents with easy access to essential services within a 10-minute walk, thereby improving their quality of life. Furthermore, the city has promoted the concept of "10-minute neighborhoods," encouraging the distribution of Living SOC within daily walking distances, contributing to neighborhood improvements and residents' well-being. This study focuses on analyzing the characteristics of Living SOC in small-scale housing redevelopment projects and provides guidance for future projects on how to effectively plan and integrate Living SOC.

The research compares the status of Living SOC before and after the completion of small-scale redevelopment projects, examining the changes in Living SOC provision across various project types, including self-housing redevelopment, street housing redevelopment, and small-scale reconstruction projects. Data from the Ministry of Land, Infrastructure, and Transport, as well as Seoul's open data platform, was utilized and visualized using QGIS. The analysis examined the Living SOC provision within a 500-meter radius before and after project completion using multi-ring buffer analysis to assess the impact of these changes on the local and surrounding areas.

The key findings of this study are: first, effective provision of Living SOC requires a minimum scale of redevelopment. While self-housing redevelopment projects, with smaller scales, face challenges in integrating adequate facilities, projects such as street housing redevelopment allow for sufficient Living SOC provision. Second, the provision of Living SOC should not be limited to donated facilities. It is essential to identify the full range of Living SOC needs from the outset of a project and integrate these with surrounding areas and neighboring developments in a comprehensive planning approach. This approach can create long-term social value beyond short-term needs.

In conclusion, the planning of Living SOC in small-scale housing redevelopment projects must be tailored to the specific characteristics of each area and incorporate integrated planning with surrounding facilities and adjacent redevelopment projects. Incorporating resident participation and feedback ensures that Living SOC provision reflects actual needs, enhancing project sustainability, community acceptance, and ultimately improving the quality of life for residents.