뉴타운 사업의 개선방안에 관한 연구 : 원당의 공원녹지 조성을 중심으로

뉴타운 사업의 공원녹지 조성을 중심으로 사업의 문제점과 개선방안을 연구했다.

뉴타운 사업이란 종래의 민간주도 개발이 도시기반시설에 대한 충분한 고려 없이 주택중심으로만 추진돼 난개발로 이어진 점에 착안, 이를 개선하기 위해 기존 재개발과 차별되는 개발방식을 취하고자 하는 ‘기성 시가지 재개발 사업’이라고 정의할 수 있다. 그러나 최근까지 서울시가 시행하고 있는 뉴타운 사업은 다양한 사업방식을 통한 주거환경의 개선이라는 최초의 목적에서 벗어나서 전면철거를 통한 고층·고밀의 대단위 아파트단지 위주의 획일적인 정비사업으로 진행되고 있고 사업 시행 결과물이 없이 동시 다발적인 계획으로 인한 시행착오와 특색 없는 도시난계발이 예상되며 주택을 비롯한 시설의 양적 공급과 물리적 환경정비에만 치중함으로써 지역의 정체성 상실과 주민들의 삶과 커뮤니티에 적극적으로 대응하지 못하는 결과를 불러일으키는 등 문제점이 내재되어 있다. 따라서 본 연구에서는 뉴타운 개발사업과 관련하여 성공적인 지구개발을 위해 환경분석에 따른 공간 및 시설 개발 방향을 모색하고 광역적 계획과 함께 기성시가지의 효율적인 개발을 통해 주거환경의 개선과 도시 기능의 회복, 지역간의 불균형 해소, 특성화계획을 통한 뉴타운계획 방안을 도출하고자 하였다.

이를 위해서, 본 연구에서는 기존의 시행되어온 뉴타운의 국내사례와 해외사례를 분석하고 도시의 이미지 형성에 대한 고찰을 하였으며 주거중심형 뉴타운 사업지구 중에서 사례지역을 선정하여 뉴타운 사업지구의 정비구역에 대한 물리적 특성을 종합·분석하였다. 대상지로 선정된 원당 뉴타운의 경우 고양시청이 위치하고 있고 중·저층의 공동주택과 단독주택이 밀집된 인구 37,527명의 주거중심의 지구로 2015년을 기점으로 50%에 가까운 노후도가 예상되어 재정비촉진지구로 지정된 지역이다. 지역적 특성을 분석한 결과 지역 고유의 특색과 다양한 도시기능의 부재, 서울교외선으로 인한 생활권 단절 등의 문제점을 가지고 있으나 주변이 개발보호구역으로 자연환경이 양호하며 서울과 주변 지역과의 교통이 양호한 이점을 가지고 있다. 이러한 분석을 통한 도시재정비 방안을 모색하고 주거중심 지역의 도시이미지를 형성하는데 있어서 가장 큰 비중을 차지할 공원·녹지를 중심으로 도시공간구조에 녹지순환체계를 계획함과 동시에 테마요소를 도입하여 문화와 예술, 인간이 어우러진 주제가 있는 뉴타운 개발방안을 제시하고자 한다.

Setting apart from the conventional private-sector propelled development susceptible for reckless development together with little consideration over the infrastructure sticking to housing construction, the conceptual new-town project underlines 'the streamlined regional re-development' far beyond the traditional simple re-development.

Nevertheless, the newtown businesses by Seoul metropolitan city by far are likely to deviate their genuine objectives being fallen into stereotyped restructuring based on high-rise, high-density and large-sized condominiums through sweeping-out type of demolition, accordingly, due to concurrent project implementation, giving rise to unthoughtful city development, while resorting to quantitative housing supply and physical/visual remodelling with decaying city identity and in little accord to residents' quality life and community.

In this regard, the study aims at providing envisioned new-town planning through effective city/street development coupled with broad-sphere idea-settings by investigating spatial and facility development based on environmental analysis with an outlook for improvement of residence affordability, rehabilitation of city functions, correct regional imbalance and induction of differentiated plans. For the purposes, it carried out analytical case studies over local and foreign examples including city imaging, while selecting a case of dwelling-based new town in an attempt to identify the physical characteristics in the project area.

The Wondang Newtown selected for the study has low- and mid-rise apartment houses and single houses, having Goyang City Hall with a population of 37,527 people, which is nominated as bound-for-restructuring area owing to the expectation of up to 50% of deterioration degree around 2015. The result from analysis on territorial characteristics proved that it has not-so-bad natural environment thanks to its circumferential green zoning nomination along with good traffic accessibility to other cities including Seoul, though admitting that there exist no regional uniqueness and isolated city functions caused by its nearby belt way.

Based on the analytical results to seek for city remodelling alternative, the study aims to offer the suitable newtown planning way with a theme in harmony by culture, art and humans by planning green belt system within the configuration of city space centered on parks and greens places that play the biggest role in representing city image as a residential area.