공식적 제도제약의 비의도적 결과: 고양시 산업육성의 법적제약을 중심으로

수도권정비계획법 등 법적 제약이 고양시 산업육성에 미친 영향을 분석한다.

Unintended Consequences of Formal Institution Constraints: The Law Constraints on Goyang Industrial Development Yun Kwon Kim Focusing on the ‘unintended consequences of institutional constraints’ ― institutions will be originally designated to constrain actors or provide opportunity to actors, but this intention may result in other consequences. This paper analyzes law constraints such as the Seoul Metropolitan Area Readjustment Planning Act which constrains the Goyang industrial development. The unintended consequences of law constraints in the Goyang case can be focused on the Goyang industrial hollowing out.

The unit of analysis will be focused on law constraints and the unit of explanation will be the unintended consequences. Through analyzing law constraints and deriving unintended consequences, this paper shows institutional implications for public administration theory and practice. To design or create institutions, it would be better to include relevance and validity into institutions which reflect institutional context. It would also be better for institution design or institution creation, to keep both stability and elasticity that reflects timing. It is desirable to establish institutions which cover compliance and noncompliance into institutional constraints.

Key words: institutional constraints, unintended consequences, Goyang 본 글은 공식적 제도가 행위자에게 제약과 기회를 제공하려는 원래 의도와 다른 결과, 즉 제도제약의 비의도적 결과(unintended consequences of institutional constraints)를 연구한다. 이를 경험적으로 분석할 분석단위로는 수도권정비계획법 등 법적제약을 분석하고, 그리고 설명단위로는 법적제약이 초래한 비의도적 결과인 고양시 산업공동화를 중심으로 설명한다. 이러한 법적제약의 분석과 비의도적 결과의 규명을 통해 행정 이론이나 실무에 제도적 함의를 제시할 수 있다. 첫째, 제도제약을 설계하거나 형성할 경우에 제도맥락을 고려한 적실성과 타당성을 담아야 하며, 둘째, 시차를 고려한 안정성과 탄력성을 반영하여야 하며, 셋째, 행위자의 순응과 비순응을 고려해야 한다는 점이다. [주제어: 제도제약, 비의도적 결과, 고양시]