지구단위계획 제어요소 실효성에 관한 연구 : 창원시 상남동 일반상업지역을 중심으로

지구단위계획 제어요소의 실효성과 개선방향을 분석했다.

도시의 관리적 측면에서 중요한 도시계획의 한 부분인 지구단위계획은 효율적 도시 관리 수단으로써 도시의 지역을 대상으로 도시의 미관 증진 및 기능을 활성화시켜 결국 도시민의 삶의 질 향상을 위한 계획이라 할 수 있다. 하지만 도시 관리의 효율적 수단으로서 지정 운영을 목표하여 온 지구단위계획은 여러 측면에서 목적 불일치의 문제가 지적되어 온 것이 사실이다. 본 연구에서는 지구단위계획의 실효성을 제고하기 위하여 실제 적용상의 계획요소별 문제를 도출하여, 창원시 상남일반상업지역 내 실제 대지의 개발규모 및 현황 등을 비교분석하여 건축선, 높이제한, 공동건축, 부설주차장 설치 등의 계획요소별 실효성을 살펴보고, 이를 지구단위계획의 수립과정과 연계하여 향후, 지구단위계획에서의 계획요소별 계획목표를 수립할 수 있도록 실효성 개선방향을 제시하고자 한다. 사례조사의 대상지인 창원 상남일발산업지역의 가로중 대표적인 가로 3개를 선정하여 조사를 실시하였으며 각 개별 가로의 특성 및 지구단위계획 요소의 문제점을 도출하였다. 이렇게 도출된 지구단위계획의 제어요소들을 기준으로 하여 실효성향상방안을 다음과 같이 제시하고자 한다. 첫째, 지구단위계획은 대지조성시 수립되어야 할 것이다. 대지조성이후 개별건축이 시행되고 지구단위계획이 이루어 진다면 지침수립 이전의 건축물들은 개별성을 가지기 때문에 전체적인 가로의 환경과 단지내의 통일성을 떨어떠리기 때문이다.

둘째, 건폐율, 용적률 처럼 개별법에 의하여 규정지어 지는 요소들은 적용률이 100%에 가까운것에서 보여지는 것처럼 강제성 부여항목을 높여야 할 것이다. 권장용도가 아닌 지정용도로서의 지정요소들이 증가 한다면 단지내 개별건축물의 통일성이 증가 할 것이다. 셋째, 일방통행로, 시간제차량통행로, 쌈지형공지 등의 계획요소들 처럼 적용률이 미비하거나 실효성이 떨어지는 항목들은 지구단위계획수립시 지침에서 제외하여 너무 많은 규제요소로서의 혼란을 방지하여야 할 것이다. From the prospective of city control, district-unit planning is not only an effective measure but also the one by which the beauty of city could be improved and its function as a city could be activated, which lead to the quality of the peoples' who live in. However, even though it wants to be continuously used as an effective measure, the district-unit planning so far has presented problems.

In order to improve the efficiency of district-unit planning, we decided to find out the problems with each element of the planning when it is actually applied, and for this purpose, conducted an analysis of the developments within the general commercial district of Sangnam-dong, Changwon in terms of the line of construction, the limitations to height, joint construction, attached parking lots, and so forth, which could be used to help the purpose for each element built in the future during the district-unit planning.

After 3 streets were selected for case study among the streets which are located in the general commercial district of Sangman-dong, Changwon, they were examined in terms of the characteristics and the problems with the district-unit planning. The results suggested as follows in relation to the improvement in efficiency. First, district-unit planning should be established while the construction site is developed. It is because the district-unit planning after site development is completed could cause the buildings which had built before the planning to hurt the unity of the site and the environment of streets.

Second, the elements such as the building-to-land ratio and the floor space index should be forced as shown in an approximate 100% of application. If they are forced, not recommended, the unity of buildings within the complex could be improved. Third, The elements such as one-way passage, time-limited passage, and the vacant lot with pouch-like-formation, which lack application or effectiveness, could be eliminated from the construction instructions in order to prevent confusion because of excessive regulations