신탁방식 도시정비사업의 법체계 충돌과 과제 : 대륙법과 영미법 신탁의 비교법적 검토

신탁방식 도시정비사업의 법체계 충돌과 토지등소유자 보호 방안을 검토했다.

신탁방식 도시정비사업은 2015년 「도시 및 주거환경정비법」 개정과 2023년 시행령 개정으로 빠르게 확산되었으나, 최근 신탁사의 일방적 의사결정과 정비사업위원회의 통제력 약화로 토지등소유자와의 분쟁이 증가하고 있다. 본 연구는 이러한 갈등의 원인을 단순한 운영상 미흡이 아니라 영미법과 대륙법을 혼합 수용한 한국 법체계의 구조적 충돌에서 비롯된 문제로 파악한다. 이를 위해 영미법 트러스트와 독일의 트로이한트, 일본 「신탁법」의 감독 구조를 비교법적으로 검토하고, 한국 신탁방식 도시정비사업에서 사법적·공법적 통제의 구조적 불균형을 분석하였다. 그 결과 현행 제도는 수탁자의 권한에 상응하는 통제 장치가 미비하여 토지등소유자 권리보호에 공백이 발생하고 있음을 확인하였다. 이를 통해 본 논문은 공법적 감독 강화 및 실효성 있는 견제 장치 마련 등 제도 개선의 필요성을 제시한다. Trust-method urban redevelopment projects have expanded rapidly following the 2015 amendment to the Act on the Improvement of Urban Areas and Residential Environments and the 2023 revision of its Enforcement Decree.

Despite this growth, disputes between trust companies and owners of plots of land or structures have increased due to unilateral decision-making by trustees and the weakened supervisory role of redevelopment committees. This study argues that these conflicts arise not merely from operational deficiencies but from structural tensions embedded in Korea’s hybrid legal system, which integrates common law trust principles into a civil law framework. Through a comparative legal analysis of common law trusts, the German Treuhand, and the Japanese Trust Act, this study examines the structural imbalance between private- and public-law control mechanisms in Korean trust-method urban redevelopment.

The analysis reveals that the current institutional system lacks sufficient accountability mechanisms, creating a regulatory gap in the protection of the rights of owners of plots of land or structures. Accordingly, this study proposes institutional reforms, including enhanced public supervision and effective oversight mechanisms.