종합부동산세 시행에 따른 문제점 연구

종합부동산세 시행에 따른 문제점과 부동산 보유과세를 검토한다.

한글초록 : 본 연구는 종합부동산세 시행에 따른 문제점 판단에 주안을 두어 살펴보았다. 최근 우리나라의 경제가 침체상태이며, 경제위기 상태로 진행되기 때문에 분배정책보다는 성장우선의 정책으로 나가야 한다는 주장이 지배적이며 설득력을 가지고 있다. 특히, 특정한 계층, 특정한 지역의 부의 집중과 심각한 불균형은 우리나라의 지속적인 경제발전은 물론 사회발전, 지역발전, 지방자치제의 성공적 정착을 방해하는 중요한 원인으로 꼽히고 있다. 또한 우리나라는 부동산의 보유가 부(富)를 증가시키는 매우 중요한 수단으로 되고 있으며, 토지 및 주택의 보유가 일부 특정계층에 집중됨으로써 부의 편중이 심화되고 있으며 , 시간의 흐름에 따라 빈부의 격차가 더욱 벌어지고 있다. 이에 부동산 가격급등의 해결방안의 하나로 제시된 종합부동산세의 신설은 그동안 문제가 제기되고 있었던 보유세에 대한 과세체계를 개편하여 세부담의 형평성을 제고하였다는 데 긍정적인 효과가 있다고 보여진다. 그러나 2001년부터 나타난 부동산 가격급등의 과거의 경기흐름에 따른 호황과 침체의 성격과는 다른 것으로 투기과열현상은 서울(특히 강남권)과 수도권(특히 신도시)위주로 나타났으며, 전국 평균 주택보급률이 2002년도에 이미 100%를 넘었고 위 투기과열현상이 단순한 주택공급 부족보다는 부동자금의 투자처 부족과 교육지역의 선호도 집중 등 기타 요인에 의한 수요의 증대에서 나타났다

할 수 있다. 따라서 이에 대한 문제는 종합부동산세와 같은 부동산 관련세제 정책보다는 거시적인 수요선호의 분산으로 해결해야 함에도 10.29대책 및 8.31대책과 같은 성급한 조세정책 등을 통한 정부개입으로 오히려 많은 문제점이 드러내고 있다. 이에 현 참여정부는 종합부동산세 세목 혹은 세수에 너무 집착하는 것을 탈피하고 시행과정에서 드러나는 문제점을 수정․검토하여야 할 것으로 판단된다. 그러므로 본문에서 논의된 문제의 근원은 참여정부의 부동산정책이 부동산 시장의 효율성을 증대하기 위한 정책이기 보다는 적극적으로 시장에 개입하여 규제하는 정책이었다는 점, 종합부동산세가 기존 보유세의 보완 내지는 점진적인 개편에 수단으로 긍정적인 효과를 바라기보다 부동산 투기억제수단으로 사용되었다는 점에서 야기되었음을 확인하는 바, 향후 이 법의 시행과정에서 재검토를 통한 개정 및 보완이 조속히 요구되어 진다 할 것이다 영문초록 : This study focused on the problems arising from operation of the comprehensive real estate tax system.

Lately our economy has been being receded towards an economic crisis, and therefore, the prevailing argument for higher priority on growth than distribution of income sounds more persuasive. In particular, the serious level of concentration of wealth in certain walks of life and regions seems to be a major culprit impeding not only continued economic growth but also balanced social and regional development as well as successful establishment of the local autonomy system.

On the other hand, ownership of real estates has been regarded as very important means of increasing wealth, while lands and houses are being concentrated in a certain class of our society only to widen the gap between rich and poor over time. In this regard, the new 'comprehensive real estate tax system' which is operated to check rapid rise of real estate prices seems to have some positive effects on equal burden of taxes because it has reformed the controversial taxations on real estates. However, the skyrocketing real estate prices since 2001 are of quite a different phenomenon from the past cycles of real estate economy.

Overheated real estate speculations have been witnessed in Seoul (in particular, Kangnam districts) and capital areas (especially, new towns). Given the fact that the housing ownership ratio already exceeded 100% throughout the nation in 2002, such overheated real estate speculations seem to be attributable to lack of investment sources for floating capitals, favorable children's educational environment and the like rather than a simple shortage of housing supplies.

Despite such problems should have been solved by a macro-economic approach to distribution of demands than such real estate taxes as comprehensive real estate tax, the government hurried up to publish the premature tax policies in their October 29 and August 31 policy packages, revealing more problems. So, the current participatory government is required to stop insisting on collections of comprehensive real estate tax but address the problems arising from its operation.

After all, the above problems may be attributable fundamentally to the facts that government's real estate policies have not promoted an efficient operation of the real estate markets but intervened in the markets to check them, and that the comprehensive real estate tax system has been used not to complement the existing ownership tax or reform it gradually but to check the real estate speculations. So, it is hoped that the relevant tax code will be urgently rewritten to reflect the solutions suggested by this study