서울시 대중교통 이용현황과 비주거 용도지역의 비교분석을 통해 본 도시계획 실효성 검증 연구

비주거 용도지역과 대중교통 이용현황을 비교해 계획 실효성을 검증한다.

본 연구는 대중교통 이용현황과 비주거 용도지역의 분포를 비교 · 분석하여, 중심기능을 수행하도록 계획한 비주거 용도지역에서 그에 상응하는 도시활동이 일어나는지를 검증하고자 한다. 이에 대표적 대중교통인 지하철과 버스의 이용현황과 패턴을 분석하여 두 교통수단간의 특성을 검토하고, 그에 따라 대중교통 이용량이 높고, 출근시간대 하차, 퇴근시간때 승차인원이 높은 지역을 대중교통 중심지로 선정하였다. 업무, 상업 등의 중심기능 도입이 가능한 상업지역, 준공업지역, 준주거지역을 비주거 용도지역으로 설정하여 대중교통 중심지와 일치여부를 비교 · 분석하였고 그 원인을 파악하였다. 대중교통 중심지와 비주거 용도지역은 대체적으로 일치했으나 비주거 용도지역임에도 불구하고 대중교통 중심지가 위치하지 않는 지역은 불광 · 응암, 천호 · 길동, 구의 · 자양, 신림 · 봉천 등으로 이 지역들은 계획적으로 중심지로 육성하고자 했으나 중심지로 성장하지 못했음을 알 수 있다. 비주거 용도지역은 아니었으나 버스 이용중심지인 공릉2동과 대학동은 대학교가 위치하여 대중교통 이용률이 높음을 알 수 있다. 종합하면 용도지역이 중심지를 계획 · 관리하는 수단 중 하나로 중심지 육성의 기반을 제공할 수는 있으나 실질적으로는 그에 상응하는 도시 활동, 인간 활동이 수반되어야 중심지가 형성됨을 알 수 있다.

This study aims to examine the effectiveness of land use zoning by assuming that areas with high traffic volumes with public transportation service may be active urban centers. We analyzed use patterns of subway trains and buses, and reviewed the characteristics of both major means of public transportation. Following this, the data was analyzed to look for areas where there is considerable usage of public transits as well as specifically locate active zones with high population flow during rush hours.

To prove the effectiveness of land use zoning, we collectively defined commercial, semi-industrial and semi-residential districts as non-residential areas where business and commercial activities are their major functions. We analyzed and compared those areas with active urban centers to find overlapping regions and hypothesized reasons for when there were no overlaps. We found that active urban centers coincided overall with non-residential areas.

We also noted that, towns such as Bulgwang · Eungam, Cheonho · Gil, Guui · Jayang and Sillim · Bongcheon, where there were no active urban centers despite being non-residential areas, were originally planned to be developed into urban centers according to local urban planning, showing failure in achieving the goal set out during planning. Despite not being considered non-residential areas, Gongneung-2-dong and Daehak-dong have been embracing universities and have high densities of commuters using buses around their regions.

In summary, though land use zoning may provide a framework for developing urban centers and be a means of designing and managing new urban centers, results indicate that areas should be accompanied by corresponding human activity to grow into urban centers.