국유재산 위탁관리 제도개선에 관한 연구

국유재산 위탁관리의 구조적 문제를 분석하고 제도 개선안을 제시했다.

국유재산 위탁관리 규모의 급팽창과 다층적 지배구조는 인적・재무・계약・지배구조 전반에 걸친 구조적경직성을 심화시키고 있다. 본 연구는 신공공관리(NPM)적 외주화가 성과 측정의 모호성과 결합하여 대리인 문제와 책임의 분산을 구조화하고 있음을 이론적・제도적으로 분석하고, 이에 대응하는 통합 제도개선 모델을 제안한다. 구체적으로는 스마트 FM 기반 디지털 통합관리, 유지보수 유보금 제도를 통한 재무구조 유연화, 이중 트리거 기반 성과 연동형 순환계약, VFM(Value For Money) 평가 기반 적격 주체 선정의 네 가지 방안을 제시한다. 네 방안은 독립적 처방이 아닌 데이터 기반 구축・재원 확보・행동 유인 제고・적격 주체 선별로 이어지는 선순환 거버넌스 구조로 설계되었다. 본 연구는 개발 이후 운영 단계의 복합 리스크를 통합적으로 분석하고 처방적 모델을 제시하였다는 점에서 선행연구의 공백을 보완하며, 탐색적 연구로서의 한계는 후속 연구의 정량적 검증으로 보완될 필요가 있다.

The rapid expansion of Korea’s national property trust management and its multi-layered governance structure have intensified systemic rigidity across human resources, financial management, contractual arrangements, and overall governance. This study theoretically and institutionally analyzes how the outsourcing logic of New Public Management (NPM), combined with the ambiguity of performance measurement, has structuralized principal-agent problems and the diffusion of accountability, and proposes an integrated institutional reform model in response.

Specifically, four reform measures are presented: smart FM-based digital integrated management, financial structure flexibility through a maintenance reserve fund, a dual-trigger performance-linked revolving contract, and a VFM (Value For Money) evaluation-based qualified entity selection system. These four measures are designed not as independent prescriptions but as an interconnected virtuous-cycle governance structure encompassing data infrastructure development, resource securing, behavioral incentive enhancement, and qualified entity screening.

This study supplements gaps in prior research by providing an integrated analysis of the complex legal, administrative, and financial risks inherent in the post-development operational stage, while acknowledging that the limitations of this exploratory research warrant quantitative validation in subsequent studies.