서울시 주택재개발사업으로 공급된 어린이공원의 입지특성에 관한 연구

주택재개발사업으로 공급된 어린이공원의 입지 특성과 관련 제도를 연구했다.

도시주거환경을 개선하기 위한 방법으로 주택재개발사업이 있는데, 사업이 진행되면서 다양한 문제점을 일으키고 있다. 주택재개발사업의 다양한 문제점들 중 오픈스페이스와 관련된 문제점들이 있는데, 주택재개발사업에서 공원설치와 관련된 제도가 매우 미약하기 때문이라 판단된다. 이로 인해 현재 주택재개발사업으로 공급되는 공원의 입지와 관련하여 다양한 문제점이 발생되고 있다. 따라서 본 연구에서는 공원의 입지에 따른 이용행태 및 활용도 측면을 살펴보고, 공원의 입지와 관련된 문제점을 제시한다. 또한, 주택재개발사업에서 공원의 입지와 관련된 제도를 마련해야한다는 필요성을 제시하고자 한다. 본 연구의 진행은 서울시 주택재개발구역 내 어린이공원의 확보실태 현황을 살펴보고, 이에 해당하는 사례지를 중심으로 조사를 실시하였다. 이를 분석하기 위해서 공원의 입지와 관련된 참고자료를 통해서 분석의 틀을 설정하였고, 이를 중심으로 사례대상지를 분석하였다. 공원의 입지에 중요요소로서, 접근성, 안전성, 편의성, 시설적지성, 쾌적성으로 분류하여 세부사항을 설정하고, 어린이공원의 현황분석을 실시하였다. 첫 번째, 접근성은 크게 3가지로 분류하여 조사하였다. 출입구를 통한 개방성은 양호하였지만, 접도방식 및 임대아파트 주민의 접근성은 낮은 것으로 조사되었다. 두 번째, 안전성은 2가지로 분류하여 조사하였다.

도로와 관련한 안전성을 분석한 결과 도로 내 안전시설이 미비하였고, 도로와 직접 면한 공원이 16개 사례구역 중 4곳이나 있었다. 공원 내부시설은 대부분 양호하였지만, 공원 내부 통과동선으로 오토바이 등이 지나가기 때문에 어린이에게 위험을 초래할 수 있었다. 또한, 16개 공원 중 2곳은 폐쇄형 공원이었다. 세 번째, 편의성은 3가지로 분류하여 조사하였다. 공원의 유치거리(250m) 내에는 교육시설이 설치되어 있었지만, 대부분의 공원은 통학로를 고려해서 설치되어 있지 않았다. 아파트 단지에 공원이 설치되기 때문에 전반적으로 근린생활시설과 연계된 곳이 많았다. 네 번째, 시설적지성은 2가지로 분류하여 조사하였다. 유희시설은 대체로 다양한 놀이시설이 설치되어 있었지만, 운동시설, 편익시설, 공원관리시설 등은 설치되어 있는 곳이 거의 없었다. 공원설치관련 규정에서는 다양한 시설을 공급해야 한다고 정하고 있지만, 현재 재개발구역 내 어린이공원은 일률적으로 공급되어 있는 것을 알 수 있다. 다섯 번째, 쾌적성은 2가지로 분류하여 조사하였다. 공원과 접한 도로의 위계는 중로 이상인 곳이 6곳이었고, 모두 경계식재가 설치되어 있지 않아, 공해와 소음에 노출되어 있었다. 또한, 주거지와 관련이 적은 시설 주변에 공원이 설치되어 있어 쾌적성이 낮다고 판단된다.

사례대상지를 조사한 결과 접근성은 대체로 양호하다고 판단되지만, 안전성, 편의성, 시설적지성, 쾌적성은 양호하지 않다고 판단되었다. 따라서 공원 입지 요소 5가지를 고려해서 각 사례별 특성을 분류하고 공원의 문제점과 활용도가 높은 사례인 공원을 분석하였다. 공원의 입지와 관련된 문제점을 가진 공원을 분석한 결과는 다음과 같다. 첫 번째, 자투리땅에 설치된 공원은 우범지역으로 전락하고 있으며 이로 인해 노인 및 어린이들의 이용은 거의 없었고, 주로 청소년들 흡연 장소로 이용되고 있었다. 두 번째, 단지내부에 설치된 공원은 주로 단지 주민만 이용하는 것으로 조사되었다. 인근주민들의 이용을 고려하지 않은 계획으로 인해 커뮤니티형성에 도움을 주고 있지 못하다고 판단된다. 세 번째, 주변시설의 연계성이 고려되지 않은 공원의 이용행태를 조사해 본 결과 오전과 오후시간에는 이용자 수가 다른 공원과 같이 많았지만, 유흥시설이 운영되는 저녁시간 대에는 이용자의 수가 줄어드는 것을 알 수 있었다. 또한 주변시설과의 연계성이 떨어져 공원을 오래 이용하는 사람 수가 적었다. 네 번째, 공장지역 및 지하철 역 건물과 연계된 공원은 공해와 소음이 높은 것으로 조사되어 쾌적성이 낮은 것으로 판단되었고 충분한 일조량이 공급되지 않은 것으로 조사되었다.

다섯 번째, 임대아파트와 어린이공원의 거리가 멀기 때문에 임대아파트 주민들이 공원을 이용하는데 어려운 것으로 조사되어 주민의 커뮤니티 형성이 낮아지게 되는 결과를 초래할 수 있다. 활용도가 높은 사례를 분석한 결과는 다음과 같다. 첫 번째, 교육시설과 및 근린생활시설과 연계된 공원은 어린이들의 이용이 높았고 총 이용자 수도 높은 것으로 조사되었다. 두 번째, 임대아파트와 녹지연결 축에 설치된 공원은 쾌적성이 높아서 주민들의 이용이 많았고 이로 인해 주민의 커뮤니티형성에 큰 도움을 주고 있었다. 또한 근린공원과 함께 어린이 공원이 연계되어 이용되는 모습을 관찰할 수 있었다. 세 번째, 인접주거지와 연계된 공원의 이용자 수는 다른 공원에 비해서 높은 것으로 조사되었으며 지역커뮤니티 형성에 큰 도움을 주고 있다고 판단되었다. 이와 같이 공원의 입지는 공원의 이용과 본래의 설치목적에 긍정 및 부정적인 영향을 끼치고 있는 것을 알 수 있다. 따라서 어린이공원은 주택재개발 구역 주민과 인근 주택지에 사는 주민들 모두가 이용하기 편리하고 공원의 기능을 발휘 할 수 있는 곳에 입지되어야 한다. 현재 공원과 관련하여 구체적인 제도가 없기 때문에 주택재개발사업으로 공급된 어린이공원의 입지와 관련하여 다양한 문제점이 발생되고 있다.

따라서 앞으로 계속 증가될 어린이공원의 문제점을 미연에 방지하기 위해서 주택재개발사업으로 공급될 공원의 입지와 관련된 제도를 구체적으로 마련해야 한다. Housing redevelopment project is one of the methods to renew a residential environmental of urban in Seoul. It raises a variety of problems while making progress. One of a variety of problems was a open space in housing redevelopment projects because laws and regulations which were connected with park of the housing redevelopment project were insufficient. Therefore, parks which were supplied by housing redevelopment projects had a lot of problems which were related with park location.

After all, the purpose of this study suggests the problems which are related with park location and examines closely using pattern and rating according to park location. Also, this theory insists that laws and regulations of park location have to be in the housing redevelopment projects. The investigator examined the actual cases to know actual conditions of children parks in the housing redevelopment projects. The actual case was that parks were in Sudeamun-Gu, Sungdong-Gu, Sungbuk-Gu because they had the most housing redevelopment projects in Seoul.

The investigator examined them through the matrix of analysis which was established by reference materials which were connected with park location. The matrix of analysis was made up of accessibility, safety, convenience, comfortable circumstances, suitability of facilities as main factors of park location. Through categorizing characteristics of actual cases, problems of parks. In addition model examples were analyzed. The analysis result of the point at issue is following. First, parks which are located in useless lands have become crime-ridden zone. Using rate of children is much lower than teenagers and some teenagers generally smoked at the parks.

Second, parks which were located in housing complex only are used by residents who live near there. It can't help build community because the plan is not considered use of residents. Third, few people use the parks which are not considered connection with neighborhood convenience facilities. For instance, many people used the parks from morning to daytime, but there were few people in the evening near amusement centers. Fourth, the park which is near factories and a station building had high air pollution and noise. As a result, comfortable circumstances are worse than other parks.

Fifth, residents who inhabit rental apartment are difficult to access the park, because it is very far away between rental apartment and children park. In sum, this area is difficult to build community. The analysis result of desirable case is following. First, a variety of people use the parks which are considered connection with neighborhood convenience facilities and educational facilities. Second, a number of people use the parks which are located next to neighborhood park because of high comfortable circumstances. It is high community in the park which is located with rental apartments and newly-built apartments for sale.

Some people who use the children park also visited neighborhood park. We can know that children park and neighborhood park is separated is better than they are together to be more local communities. Third, high local communities and utilizations are high level in the park adjacent to residents more than others. As a result, location of park has influence on positive and negative effects of us