플랫폼 관점의 비즈니스 생태계 유형으로 살펴본 도시재생방향에 관한 연구- 도시재생 선도지역 사업을 대상으로 -

도시재생 선도지역 사업을 비즈니스 생태계 유형으로 분석하고 방향을 제시한다.

This study aims to resolve the problem of the platform strategies in a business ecosystem for urban regeneration projects. While existing regional development has concentrated on the policy development for underdeveloped areas, revitalization in declining areas is concerned with the development of various measures for economic, social, and physical revitalization in large cities, small and medium-sized cities and rural areas. In addition, individual local governments should establish and implement strategic urban planning for regeneration and urban revitalization by selecting urban revitalization regions under the recent urban regeneration Special Act.

Investigating main contents for the establishment of strategic planning for regeneration, the fundamental thing is to establish the revitalization plans of urban regeneration targeting the regions of urban regeneration and revitalization. However, discussions about specific methodology which selects decline areas are to be desired. Until now, the urban regeneration project was mostly aimed at strategic plan, such as cultural, regional characteristics, regional property, and urban design. As a result, this study seeks to analyze the urban regeneration projects based on the characteristics of the leading research projects and the platform Business Ecosystem model.

도시는 끊임없이 변화하는 유기체로서 성장, 쇠퇴, 재생하는 과정을 자연스레 거쳤다. 현대사회는 경제성장과 소득분배의 불평등과 2008년 외환위기 이후 사회․경제의 급격한 변화로 도시정책이 대규모 개발중심의 도시정책을 지양하고, 개별도시가 가지고 있는 고유 특성인 역사, 문화, 환경, 디자인, 삶의 질 향상을 위한 도시내부 공간구조 개편을 통한 도시경쟁력 강화의 방향으로 전환되고 있다. 이러한 도시의 변화는 과거 도시화․산업화로 진전되던 것을 인구증가를 전제로 각종 도시정책과 개발수법이 적용되었다. 새로운 기능을 두고 경쟁해 도시성장기에 팽배했던 개발이익을 추구하던 논리는 덜 중요해지고 대신 지역의 장기적인 성장 동력을 만들고 상황에 맞게 가능한 자원과 역량을 조직하여 지역의 활력을 되찾고 구성원의 삶이 개선되도록 하는 것이 더 주목받고 있다. 과거와 같이 성장이 문제를 해결해 줄 수 없으므로 지역사회 문제를 진단하고 그것을 지역 내에서 장소 중심적으로 해결하는 방식으로 도시재생이 이루어져야 하는 것이다. 기존의 지역발전정책이 낙후지역의 발전정책, 비수도권 지역의 발전정책 등 주로 낙후지역에 대한 정책개발에 집중해 있었다면, 쇠퇴지역의 재활성화는 대도시뿐 아니라 중소도시, 농촌이 직면한 지역의 경제․사회․문화적 재활성화를 위한 다양한 시책을 개발하고 있다.

우리나라 도시재생사업도 이러한 정책에 맞물려 2006년부터 도심재생을 위해 41개의 도시재정비 촉진지구를 지정했으며, 주거환경 개선․기반시설 확충․도시기능 회복 등의 사업이 추진되었다. 도시재생은 종합적 재생방안에 대한 논의를 다루고 있으며, 쇠퇴도시의 환경적 재생뿐만 아니라, 사회․경제적 재생까지도 다루고 있다. 이를 위해 환경적 재생의 한계를 뛰어넘는 종합적 지역재생제도를 수립하기 위해 각 부처의 기능적 한계, 제도적 제약 등을 아우를 수 있는 종합적인 거버넌스 체계 확립이 필요하다. 또한, 우리나라 도시재생사업은 지역커뮤니티 붕괴, 원도심의 쇠퇴와 노후주거지 등 근린단위의 재생이 무엇보다 필요하게 되었고 단순한 물리적 환경정비 사업에서 벗어나 근린 공동체가 주체가 되어 지역의 자원을 발굴하고 지역의 역량을 키워 사회․경제 ․문화적 재생을 포함한 종합적이고 체계적인 도시재생 사업을 추진해야 한다. 우리나라 도시재생사업은 2011년 도시재생테스트베드(Test-Bed)를 시작으로, 2014년 선도도시 도시재생사업, 2015년 일반지역 도시재생사업으로 추진되고 있다. 이러한 도시재생사업들의 추진전략, 추진체계 등을 살펴보고 성공적인 도시재생사업 추진을 위한 전략을 파악하고, 향후 진행될 도시재생사업에 관한 연구의 폭을 넓히는데 도움이 될 것이라 예측되어진다.

이러한 의미에서 본 연구의 대상이 되는 선도도시 도시재생사업은 다양한 도시재생 전략들을 대상으로 플랫폼 관점의 비즈니스 생태계 유형으로 사업을 나누고 각각 어떤 차이가 있는지를 살펴보고자 하였다. 결과적으로 본 연구는 도시재생사업에 플랫폼전략을 구축함에 있어서 비즈니스 측면의 도시재생사업에 대한 문제의식에서 연구를 진행하고자 한다.