말레이시아 신도시 주거단지 계획지침 및 계획특성에 관한 연구 : 사임다비 프로젝트를 중심으로

말레이시아 신도시 주거단지의 계획지침과 계획 특성을 분석했다.

신도시 건설의 필요성과 당위성은 각 국가가 처한 지리적 여건과, 사회 경제적 변화에 순응하며 발전되었다. 말레이시아는 급속한 산업화와 도시화가 진행되면서 다양한 도시문제를 야기했으며, 이에 대응하여 정주지를 계획적으로 변형하려는 시도로 신도시 개발의 필요성이 제기되었다. 신도시의 개발이 보다 포괄적이고 통일된 개념으로 등장한 것은 20세기로의 전환기 무렵이었다. 1898년 영국의 하워드(E. Howard)는 그때까지의 여러 가지 이상도시 제안의 장점들을 통합하여 전원도시 구상을 제안하였으며 그 후 이 구상은 세계 여러 나라의 도시계획 및 개발에 큰 영향을 미쳤다. 초기 신도시의 형성은 산업혁명과 도시화와 같은 급격히 변화하는 도시 상황에 대응하기 위한 대안으로 단순히 쾌적성, 편리성, 안정성 등을 강조한 양적 공급에 치중한 반면, 20세기 후반에 와서는 지속 가능한 개발, 환경 친화적인 도시의 건설이 도시 개발에 있어 주요 논의로 등장하고 있다. 한편, 최근 국내 건설경기 침체로 인해 해외 진출을 모색하는 건설업체가 늘어나고 있으며, 말레이시아는 외국인 투자를 적극적으로 유치하는 정책으로 해외자본유입과 더불어 다국적 기업들의 관심이 집중되고 있다. 이러한 사실을 대변하듯, 말레이시아는 수도인 쿠알라룸푸르 도심과 주변 신도시를 중심으로 외국인과 자국인을 위한 다양한 주거단지개발이 추진되어 오고 있다.

현재 주택개발정책 또는 국가전략과 수요에 부응하여 초기의 주택의 양적 공급 정책을 넘어 현재는 정주환경의 질을 확보하려는 사례들이 늘어나고 있으며, 동남아시아라는 입지적 특성을 고려한 차별적인 개별전략들도 모색되고 있다. 이에 본 연구는 도시공간, 가로공간, 건축공간적 관점의 세가지 측면에서 신도시 주거단지 계획의 물리적 특성에 영향을 미치는 법률을 선별하여 중요한 주거단지 계획 시 의무적으로 따라야 하는 계획지침을 분석하고, 이러한 법률적 틀 속에서 말레이시아 신도시의 주거단지의 독자적인 계획적 특성을 파악하고자 사례조사를 실시하는 것이 주 연구목적이다. 이러한 연구 목적을 설정하고, 분석을 통해 말레이시아 신도시 주거단지의 개발 특성을 정의하였는데, 내용을 요약하면 다음과 같다. 첫째, 신도시 주거단지의 물리적 실체를 결정하는데 가장 중요한 기준을 제공하는 법률은 구조계획(Structure Plan), 지방계획(Local Plan), 계획지침 및 분석(Planning Guidelines and Standards), UBBL(Uniform Building By Laws)으로 구분된다. 둘째, 도시공간적 차원에서 말레이시아 신도시 개발은 저밀도, 소규모, 단계별로 진행된다. 기본 10년 이상의 장기 계획으로 단지를 소규모화 하여 분양하는 방식으로 소비자 요구를 만족시키는 계획을 추구한다.

방갈로, 세미디 와 같은 저밀형 주거단지 개발을 선호하며 단지 내 편의시설과 고용 기회를 극대화시켜 자립도시로서의 공간계획이 이루어진다. 사회적 계층의 혼합을 위해 고밀 주거지를 혼용하여 배치하는 방식을 국가적 정책으로 장려하고 있지만, 여전히 획일적인 토지이용 방식으로 고소득층을 위한 저밀 주거단지 계획이 강세를 보이는 추세이다. 셋째, 가로공간적 관점에서 도시는 각 필지 별로 다양한 형태의 도로패턴이 적용되어 있어 지역간 교류가 활발하며, 자가용의 사용비율이 높아 보행로의 계획이 미비한 것으로 나타난다. 소유지(Landed Property) 주택의 경우 별도의 주차장 계획 없이, 도로변에 주차하거나 주택 부지 내에 주차하는 방식이 일반적이다. 넷째, 건축공간적 관점에서 도시는 공공시설 및 대중교통수단과 인접한 지역을 저소득층을 위한 소형 고밀 주거지로 계획하고, 그 외곽부를 중-대형 저밀 공동주택이나 단독주택으로 계획한다. 각 단지별로 단지의 독자성을 강조하기 위해 게이트를 통해 개별 구역으로 진입하도록 계획하는 방식이 일반적이다.

말레이시아의 신도시 주거단지 개발의 경향 및 그들의 독자적인 개발 기법 및 계획 경향을 파악하였는데, 이는 끊임없이 새로운 주거 단지 컨셉을 모색하고 해외 주택시장을 탐색하는 국내 주택개발 분야에 새로운 시사점을 제공하며, 해외건설 진출 기업들을 대상으로 신도시 개발을 계획하고 관리하는데 기초자료로서 방향성을 제시할 수 있을 것이라 기대한다. The necessity and appropriateness of new town construction have developed by adjusting to the socio-economic changes and the geographical conditions of each nation. As the rapid industrialization and urbanization occurred in Malaysia, it led to various urban problems and in accordance, the necessity of new city construction was brought up as an attempt to intentionally change the fixed abodes.

The further comprehensive and unified concept for the development of new town appeared towards the transition into the 20th century. In 1898, E. Howard of England proposed the plan for a garden city by combining the numerous strengths from the proposal for ideal city and since then, this plan placed great influence in the city planning and development of various nations around the world. The initial formation of a new town had been the countermeasure to confront the urban situations that rapidly changed such as the industrial revolution and urbanization to attach weight in the quantitative supply that emphasized the mere comfort, convenience and stability.

Meanwhile, the construction of sustainable developments and eco-friendly cities has appeared as the primary discussion for urban development upon entering the late 20th century. Meanwhile, the construction companies seeking overseas expansion due to depression in domestic construction have increased and with the policies to actively attract foreign investments, the interests of multinational corporations along with inflow of foreign capital have been focused in Malaysia. As if to speak for such situations, Malaysia has promoted various residential complex developments for both foreigners and its citizens around Kuala Lumpur and surrounding new towns.

At the present time, there is an increase in cases attempting to secure the quality of settlement environments by exceeding over the initial qualitative supply policies of houses to meet with the housing development policies or the national strategies and demands and furthermore, the different individual strategies that have considered the geographical properties of Southeastern Asia are also being found.

In accordance, the main purpose of the present study is in selecting the legislations that affect the physical properties of residential complex plans of new towns in 3 aspects of urban space, transverse space and architectural space to analyze the planning guides that must be followed while planning important residential complexes for executing the case studies to understand the independent and intentional properties of the residential complexes in new towns of Malaysia within the legal cast. By setting such purposes and through the analysis, the development properties of residential complexes in new towns have been defined and the summary of the contents is as follows.

First, the legislation that provides the most important standards for determining the physical truths of residential complexes in new towns is divided into the structure plan, local plan, planning guideline and standards and the uniform building by laws. Second, the new town developments of Malaysia in the urban spatial aspects are processed in low-density, small-scale and per phase. As the method of parceling out by minimizing the complexes with the long-term methods over 10 years, the plans to satisfy the consumer demands are pursued.

By preferring the development of low-density residential complexes such as bungalows and semi-detached houses and maximizing the convenience facilities and employment opportunities within the complexes, the spatial planning as the independent city is accomplished. For the mixture of social classes, the method of combining the high-density houses for arrangements are being encouraged as the national policy, the plans for low-density residential complex plans for high-income classes are displaying strength as a standardized method for using land. Third, the city