GIS를 활용한 국·공유지의 실태분석에 관한 연구 : 전주시 덕진구를 중심으로

GIS를 활용해 전주시 덕진구 국공유지의 실태를 분석했다.

The land owned by the government and municipal corporations occupies 23% of the entire land of Korea. This government owned land should have been thoroughly managed but it has not been so, as a matter of fact. Therefore, the purpose of the research is to analyze the actual conditions of the government owned land using GIS (Geographic Information System). The district of Duk-jin Gu, Jun-ju Si in the years between 2011 and 2015 was set as a subject of a case study in this paper. A theoretical approach and a case study were utilized for the research. For the theoretical approach, documents related to the government owned land were used.

GIS pertaining to the district of Duk-jin Gu in Jun-ju was secured using ArcGIS program and was used for the case study. The contents of the research are as follows: First, the significance of maintaining the government owned land was grasped in its theoretical consideration. Second, the district of Duk-jin Gu, Jun-ju si was selected as the region for the case study and its database was collected. The government owned land information system of the region was obtained using ArcGIS program. Third, the present condition of the government owned land of the case region was analyzed using the government owned land information system.

Fourth, improvements were suggested based upon the results of the GIS analysis on the government owned land of the case region. As a result of the GIS analysis on the government owned land of the case region, the district of Duk-jin Gu, Jun-ju contains 691 parcels of national land which are 8,137㎢ in total and 8,507 parcels of public land which are 0.530㎢ in total. Parcels of the government owned land which are smaller than 200㎡ take up 60.6 percent of the government owned land in this region. The price of the government owned land in the residential area is found to be approximately 40 percent higher than that in other use area.

Also, the occupation with permission accounts for 61.7 percent of the government owned land in the residential, which is the highest rate. It is suggested in the conclusion, based on the results of the analysis on the actual condition of the government owned land, efficient ways of using the government owned land should be designed in consideration of its present condition and its features. That is, the occupation without permission in the government owned land should be investigated, small pieces of the land should be merged, and unutilized parcels of the land should be used for other purposes.

This research is expected to be a great aid in enhancing the government owned land information system, and in providing the clarity and rationality in administrative management. Key word : Government Owned land, GIS, Analysis, Database, Public land, Residential area, Management 국가와 지방자치단체 소유의 토지인 국·공유지는 국토의 약 23%를 차지하고 있다. 이러한 국공유지가 철저히 관리되어야 함에도 불구하고, 관리가 미흡한 실정이다. 따라서 본 연구의 목적은 GIS를 활용하여 국공유지의 실태를 분석하는데 있다. 연구의 공간적 범위로는 전주시 덕진구 지역을 사례지역으로 선정하였다. 연구의 시간적 범위로는 2011년부터 2015년까지로 한정하였다. 연구의 방법은 이론적 연구와 사례분석의 두 가지 방법을 병행하였다. 이론적 연구에 있어서는 국·공유지 관련 문헌조사방법을 활용하였다. 사례분석에 있어서는 ArcGIS 프로그램을 이용하여, 본 연구의 사례지역인 전주시 덕진구 전체 지역의 국·공유지에 대한 GIS를 구축하였고, 이를 활용하였다. 본 연구의 내용은 다음과 같다.

첫째, 국·공유지의 이론적 고찰을 통하여 국·공유지관리의 중요성을 파악하였다. 둘째, 전주시 덕진구 일대를 본 연구의 사례지역으로 선정하여 DB를 구축하였고, ArcGIS 프로그램을 이용하여 사례지역의 국·공유지관리 시스템을 구축하였다. 셋째, 이러한 국·공유지관리 시스템을 통해 사례지역의 국·공유지의 현황과 실태를 분석하였다. 넷째, 사례지역 국·공유지의 GIS 실태 분석결과를 토대로 사례지역의 국·공유지 관리에 대한 향후 개선점들을 제시하였다. 본 연구의 사례지역의 국·공유지에 대한 GIS 분석 결과, 전주시 덕진구 지역은 국유지 691필지에 토지면적은 8.137㎢와 공유지 8,507필지에 토지면적은 0.530㎢가 분포하고 있는데, 토지 면적이 200㎡이하의 국·공유지의 필지가 약 60.6% 가장 많이 분포하고 있었다. 그리고 주거지역에 소재한 국·공유지의 가격이 다른 용도지역에 비해 평균 약 40% 높게 나타나는 것으로 분석되었다. 또한 사례지역의 주거지역에 소재한 국공유지에서 무단점유의 비율이 61.7% 가장 높게 나타났다. 이상의 국·공유지 실태분석 결과를 토대로, 국·공유지의 현황과 특성을 고려한 국·공유지의 효율적 활용방안이 마련되어야 함을 결론으로 제시하였다. 즉, 국·공유지의 무단 점유지에 대한 조사, 세형필지의 합병, 방치되고 있는 국·공유지의 활용 등의 방안을 제시하였다.

본 연구는 국·공유지 관리업무의 효율성, 관리행정의 투명성, 합리성 제고에 큰 도움이 될 것으로 기대된다. 주제어 : 국·공유지, GIS, 실태분석, DB, 필지, 용도지역, 관리