신규택지개발지구 다세대/다가구용 단독주택용지의 계획실태 및 개선방안에 관한 연구 : 밀도수준을 고려한 기반시설량 및 옥외공간환경 수준을 중심으로

택지개발지구 단독주택용지의 계획과 기반시설 개선을 연구했다.

주택단지 계획시 수용될 인구의 설정은 그 지구내 공공편의시설, 기반시설 등의 물적 시설량을 결정하는 기준이 될 뿐만 아니라 개발 후 입주민의 복지수준과도 밀접한 관계가 있다. 그러나 이러한 주택단지계획의 중요요인 중 하나인 수용인구는 사회, 경제적인 여건변화로 인하여 실제 입주인구와는 큰 차이를 보이고 있다. 특히 단독주택용지의 경우에는 1필지당 1세대로 계획되고 있으나 실제로는 다가구주택 또는 다세대주택으로 건축되고 있다. 현재 다세대/다가구주택의 허용세대수는 19세대 이하로 규정되어 있고, 따라서 계획보다 수용인구가 몇 배로 많아지게 되었다. 이로 인해 관련시설 및 기반시설의 부족현상이 발생하여 입주민의 거주환경이 매우 열악한 상황이다. 이러한 현상은 다세대/다가구주택이라는 주거유형이 법제화되기 이전의 단독주택용지에서만 나타나는 현상이 아니다. 자연발생적 주거지는 물론이고 택지개발계획으로 조성된 지구내 단독주택용지에서도 동일하게 나타나는 현상이다. 뿐만 아니라 신규로 조성된 택지개발지구의 단독주택용지에서도 같은 현상이 나타나고 있다. 이는 여전히 1필지당 1세대로 단독주택용지의 수용인구를 계획하고, 그에 따라 기반시설량을 산정하는 관행을 반복하고 있기 때문이다. 따라서 신규 택지개발지구내 단독주택용지에서도 기존 단독주택지에서 발생하는 문제점이 동일하게 반복되고 있다.

따라서 본 연구는 택지개발계획시 현재 수용인구 수준에 부합하는 단독주택용지의 기반시설 및 옥외공간의 확보를 위해 단독주택용지의 계획기준 마련을 목적으로 한다. 먼저 택지개발지구내 단독주택용지 계획의 계획기준 및 개선방안을 제시하기 위해 두 곳의 사례 대상지를 선정하여 실태조사를 하였다. 대상지는 분당신도시내의 단독주택용지 일부 지역과 용인시 상갈지구내의 단독주택용지이다. 두 지역은 개발시기상으로 차이가 있어 분당의 경우에는 이미 단독주택용지의 입주가 완료된 상태이고, 용인 상갈지구는 현재까지 입주가 진행중인 곳이다. 이 두 지역을 통해 과거 택지개발계획으로 계획된 단독주택용지와 신규 택지개발계획을 통해 계획된 단독주택용지의 실태와 인구밀도 및 밀도대비 기반시설의 양을 조사, 분석하였다. 사례대상지 두 곳의 표본을 추출, 필지당 1세대로 계획된 용지에 실제로 거주하는 세대수를 조사하여 계획밀도와 비교하였다. 또한 세대당 기반시설량 및 옥외공간의 현재수준과 계획수준을 조사하여 비교하였다. 택지개발지구내 단독주택용지를 계획할 때 필지당 1세대로 인구규모를 산정하는 것은 현실과 괴리가 있다. 따라서 현실적인 세대수를 제안하고 그에 맞는 기반시설량을 산정해야 한다. 그 개선방안으로 '제도적 개선'과 '계획기준 마련'이라는 두 가시 방안을 제안하였다.

제도적으로는 다세대/다가구주택의 허용세대수를 2∼7세대, 8∼13세대, 14∼19세대의 3가지 유형으로 세분하여, 택지개발계획시 용도별로 구분하여 적용할 것을 제안하였다. 계획기준의 마련에 있어서는 먼저 세분한 다세대/다가구주택의 세가지 유형을 사례대상지에 적용하여 유형별로 기반시설양의 수준을 결정하였다. 계획기준 마련의 방법으로 공동주택단지의 환경지표를 차용하였다. 각 유형별 호수밀도와 유사한 공동주택단지를 선정하여 그 환경지표 수준을 단독주택용지에 적용함으로써 기반시설량의 기준을 마련하였다. When planning a housinf site, establishment of population that will be recepted is not only standard that conclude upon abundance of equipments of public convenience facilities or infrastructures, but also have relationship with welfare level of an occupant of a house after development.

But the recepted population, one of the principal element, is seemed to have a huge disparity with practical living-in population that caused the change of social or economical postulate. Especially, in the detached housing area, it is the plan that one household per one sector. However in fact, they are built as a multihousehold housing or multifamily housing. In present situation, the permission of household number of multihousehold or multifamily housing is regulated less than 19 households. So the population of reception is increased several times more than planning.

According to these situation a tenants residential environment is coarse because the lack of related facilities or infrastructures generated. This actual situation is not appeared only in the detached housing area before the type that multihousehold or multifamily housing is built a system. It is a identical state that occurred not only in the natural birth residential area, but also in the detached housing area that is aided by residential land development planning. Moreover, the same situation is occurred in the detached housing area of residential land development district tha is promoted as a new one.

This is caused that they are still planning recepted population of the detached housing area by the method of one household per one sector and repeating the routine that calculating the aboundance of infrastructures according to it. Consequently, the problem that occurred in the existing detached housing area is repeated identically in the detached housing area of new residential land development district. So this thesis has a purpose that preparing a standard of the detached housing area planning for having infrastructure of the detached housing area and outdoor space that correspond to the level of present respected population.

Fist of all, I examined the present situation by make a choice of two example areas for suggest the standard of the detached housing area planning and the way of improvement. The target areas are some local place of the detached housing area in Bun-Dang new town and the detached housing area in Sang-Gal district of Yong-In. Both sites have a difference in development time, so Bun-Dang is in a condition that living-in of detached housing area is already completed and Sang-Gal is still moving in until now.

Through these two places I examined and analyzed the detached housing area that planed as the residential land development planning in the past and the area that planed throughout new residential land development planning, population density or amount of infrastructure that is compared with density. It is different with the present that assessing a population scale when planning the detached housing area in the residential land development district. Therefore, it has to be suggested materialistic number of household and estimate amount of infrastructure that is suitable for it.

So I proposed two methods as the way of improvement that systemical improvement and arrangement of a standard for planning. In systemical way, I suggested to apply with classifying according to when planning each uses by subdividing the permission number of households in three housing type such as 2∼7, 8∼13, 14∼19households. In arrangement of a standard for planning, I settled the level of infrastructure's amount in each uses by apply the three types of multihousehold and multifamily housing to the example area. As a methord of preparing the planning standard, I had a loan of environmental indicators of apartment housing.

Finally, I prepared the standard of amount for infrastructure by choice of apartment housing that is similar to the density of housing number in each types and applying the level of environmental indicators to the detached housing area.