서울시 탈공업 지역의 공간적 특성과 토지이용변화

서울시 탈공업 지역의 공간적 특성과 공장 이전 부지의 토지이용 변화를 분석했다.

The purpose of this research is to analyze 1) the decline of manufacturing industry and the spatial characteristics of deindustrialization, 2) the characteristics of deindustrialized areas, 3) the land-use changes of factory-moved sites and the regional differentiation of the land-use changing patterns. The processes of deindustrialization had the spatial selectivity, which have brought about a mass of the plant closures and relocations at the old industrial areas in Seoul. In the 1960?s the deindustrialization by plant closures and relocations began to undergo at the urban core and its adjacent areas.

And in the 1990?s, the deindustrialization has been appeared mainly at the old industrial areas (Semi-Industrial Zone). The spatial characteristics of deindustrialization in Seoul are very different from those in the other advanced countries. Also, the patterns of land-use change tend to be differentiated according to the situation of each area and the process of urban restructuring. So, it is very important to apply the diversified management policies to each area, considering the characteristics of the deindustrialized areas. And the great emphasis should be laid on the public land development to recapture betterments and to secure open space systematically.

본 논문은 최근 전개되고 있는 서울의 공간구조 변화를 제조업의 쇠퇴에 따른 탈공업화의 심화과정과 탈공업화가 탁월하게 나타나는 지역의 공간적 분포특성, 그리고 탈공업 지역의 공장이적지 토지이용변화와 지역 간 차별화된 토지이용 변화형태를 비교하는 관점에서 분석하였다. 서울의 탈공업화는 공간적 선별성을 가지고 진행되어 1960년대에 도심과 주변지역에서 1차적으로 발생했던 대규모 공장이적지가 1990년대에 와서 2차적으로 기존의 공업집적지역이었던 준공업지역을 중심으로 발생하게 되었다. 이러한 과정은 탈공업화를 경험한 선진국에서 전개되었던 양상과는 분명히 다르게 전개된 것이다. 또한 공장이적지의 토지이용변화 형태는 공장이 위치했던 지역의 특성에 따라 다양하게 전개되고 있다. 따라서 공장이적지의 발생과 토지이용변화에 대한 접근은 전체 공간구조의 재편과정과 조화를 이루며, 탈공업지역의 특성을 고려한 차별적인 관리방안이 모색되어야 할 것이다. 또한 공장이적지의 향후 개발방식에 있어서 적극적인 공적 개입을 통한 공영개발방식을 도입하여 지역 특성에 맞는 유기적인 주·공조화와 제조업 고용기반을 체계적으로 확보해야 하는 동시에 공공용지 확보를 위한 중앙정부 차원의 재정지원이 우선적으로 병행되어야 할 것이다.