한국 주택금융과 조세제도의 개선방안

주택금융 및 주택 관련 조세제도의 개선방안을 연구했다.

우리나라는 1960년대 이후 고도의 經濟成長을 위해 정부는 社會間接資本施設이나 산업의 육성 등에 집중 투자해왔다. 이는 곧 住宅部門에 대한 투자의 상대적 소외를 초래하였고 이로 인한 住宅問題는 날로 심각해져 왔다. 한면 이러한 경제성장을 바탕으로 계속된 所得水準의 향상은 住宅需要의 증대와 주택의 질적 고급화 추구라는 변화를 초래하고 있다. 즉, 소득증대에 따라 주택에 대한 質的·量的 需要의 지속적인 증가를 가져오고 있는 반면 成長基盤産業部門에의 집중된 투자에 따른 주택부문 투자의 소홀로 주택수급상의 궤리의 폭은 점차 심각한 수준의 양상을 보이고 있는 것이다, 이에 따라 도시권내에서의 주택문제는 날로 심각해졌고 이의 해결을 위해 정부는 각종 住宅政策을 펴 오고 있다. 특히 정부의 정책수단중 住宅金融 및 租稅政策은 정책수단의 매우 중요한 수단으로서 다양하게 지속적으로 추진되어 오고 있는 것이다. 한편 최근 들어서는 자본시장개방 및 금융자율화의 단계적 실시 등 金融産業 전반에 걸친 住宅環境의 변화로 주택금융 역시 새로운 발전적 전환기에 국면하게 되었으며, 이러한 상황에 대처하기 위한 새로운 金融 및 租稅制度의 개선이 요구되고 있다. 이러한 도시권내의 심각한 住宅問題와 環境與件의 변화라는 기본적인 인식하에 본 논문은 우리나라의 住宅金融 및 租稅制度의 間題點을 분석하고 그 개선방안을 제시함으로써 주택문제해결에 접근하고자 하였다.

이러한 연구목적을 달성하기 위해 본 연구는 주택금융제도에 대한 이론적 고찰과 우리나라 주택금용제도의 실태분석을 통해 다음과 같은 주택금융제도의 개선방안을 제시하였다. 먼저 주택금융부문에서는 制度圈·非制度圈으로 구분하여 제도권상의 경우에는 이를 다시 公共住宅金融과 民間住宅金融으로 구분하여 그 개선방안을 제시하였다. 이들 양자간은 무엇보다도 부문간 역할분담의 명확화가 필요한데 공공주택금융의 경우에는 저소득층을 대상으로 하는 공공주택금융 부문에 대해서는 재정의 기여도를 높여 처리자금 조달을 도모하고 수혜대상을 합리적으로 관리하여 자금배분의 공공성을 강화하여야 할 것이다. 또한 민간주택금융의 경우에 있어서는 시장원리에 입각한 상업금융의 원리에 따라 자금조달능력을 높이고 조성된 자금을 효율과 형평의 원칙에 따라 자율적으로 배분토록 하는 資金配分의 效率性을 제고토록 하여야 한다. 그리고 비제도권상에 있어서는 이의 제도권화와 조기분양제도의 폐지로 요약될 수 있다. 한면 住宅租稅制度의 개선방안으로는 과표의 현실화, 조세지원의 확대, 주택보유 과세의 강화등으로 제시되었다.

The korena government have invested the social indirect capital facilities and industrial development programs intensively to achieve the high growth of economy after 1960's. This has resulted in poor investment on a housing part relatively and the housing problem has gotten more serious. On the other hand, the increasing improvement of the income level which is on the basis of this growth of economy has caused the increase of the house demands and the pursuit of a high quality house.

The shortage of a housing supply which has been brought by poor investing a housing part because of intensive investment on the basic industry part for development shoes the serious aspects, while the improvement of the income requires the enlargement of the qulity and quantity housing demands. According to this phase, the house problem is getting more serious within an arban area, and to settle the problem, the government has employed the various housing policies. Especially among the political measures of the government, the financial policy and the tax system for a housing are very important policies, and have been promoted variously and continuously.

Recently owing to the change of the housing conditions in most parts of a financial business such as the practical application of a capital opening market and a financial liberalization step by step, the financial policy for a housing also meet a promising turning point. And in order to cope with these situation, a new financial policy for a housing and the improvement of a tax system are required.

With the basic knowledge such sa the serious housing problem within an urban area and a change of conditions about a housing policy, this thesis analyzes the problem of the financial policy and the tax system for a housing in Korea, and suggests the reform measure to closely try to solve the housing problem. To achieve this goal, through a theoretical consideration and a survey of an actual condition about the financial policy for a housing, this study suggests the reform measure of it like this. First the financial policy for a housing is divided into two parts: a systematic one and a nonsystematic one in a law.

And a systematic part is also divided into the financial policy for a public housing and for a private housing, and the reform measures of them are suggested. First of all the division of a role between them must be cleared. As for the housing part, it must seek the supply of the low interest funds by rendering great service to the finance and consolidate the fair of the funds division by administering receivers reasonablely.

In the case of the private housing, it must promote the ability of fundraising under the principle of a commercial finance system and reconsider the efficency of the funds division which is to divide the raised funds autonomously under the principle of efficency and equality, and as for the nonsystematic part, it is summerized like that it must be established as a systematic one, and an early lotting system must be abolished. On the other hand, the reform measure of the tax system of a housing is the realization of the standard of taxation, the expansion of a tax supply, and the strengthening of a taxation of a house owner.