시민 인식 분석을 통한 여성특화권역 적용 실태 및 효과 연구 : 세종시 2-2 생활권 특화권역 지구단위계획을 중심으로

세종시 지구단위계획의 여성특화권역 적용 실태와 효과를 분석했다.

Women-friendly cities are designed to help women guarantee their convenience and safety and reinforce their capabilities while making use of spaces. According to the social survey results of National Statistical Office, six out of ten women in their twenties or thirties were anxious about walking by themselves at night. As the number of accidental crimes and accidents targeting women rises, the need and importance of women-friendly cities has been further highlighted. Women-friendly cities need to build their hardware actively in physical urban spaces as well as simple software policies intended to make only project achievements.

This study set out to investigate the actual application and effects of women-specialized districts by analyzing citizens' perceptions. Citizens feel inconvenience or experience a discrimination themselves when using physical urban spaces. As users of such urban spaces, they need to figure out problems with the use of urban spaces and take active part in their resolutions. The subject area was "Women's Happiness Community" in 2-2 District of the Sejong Multi-Functional Administrative City, which was built by the district according to the implementation guidelines of a specialized district by the life zone.

After analyzing the concept of women-friendly cities, the study reviewed previous studies and proposed its differentiating elements from other researches. Women-friendly elements were categorized and arranged to analyze the actual application and effects of women-specialized districts in the subject area, who implementation guidelines for a district unit plan were analyzed and compared with those of non-specialized districts. By analyzing its actual application and effects based on a field survey and questionnaire survey, the investigator identified problems with the application of the women-specialized district and proposed their solutions by the policy and institution.

The analysis results were as follows: first, most users were not able to recognize the fact that a women-specialized district was created, but higher recognition of elements of implementation guidelines led to higher space access and utilization. Secondly, the respondents said that most facilities were built wonderfully in relation to the elements of implementation guidelines of a women-specialized district, but they pointed out the lack of access and utilization in the facilities related to childcare and family life. That is, there is a need to expand childcare and family amenities to promote the convenience of space users accompanied by their children and highlight their importance.

Finally, the study examined the importance of women-friendly elements and implementation guideline elements and found that citizens placed the greatest importance on "health and safety" and "life convenience," which indicates that citizens need a safe city and life amenities in a women-friendly city. Most women-friendly cities currently under development focus on supportive programs for work-family compatibility and economic aid policies for women whose career has been interrupted. The findings suggest that physical hardware building is more important in a women-friendly city than software policies such as supportive programs.

The present study investigated the actual application and effects of women-specialized districts, and its findings may serve as basic data in the construction, management and improvement of women-friendly cities in the future. Furthermore, the study conducted a survey on the perceptions of users in a women-specialized district, identified problems with current women-friendly cities based on the active reflection of citizens' opinions, and proposed solutions based on the elements reflecting the need and importance of citizens' perceptions, thus holding its significance. 여성친화도시는 여성이 공간을 이용하면서 편의와 안위를 보장받으며 여성의 역량강화를 도모하는 도시이다.

통계청의 사회조사 결과에 따르면 20대, 30대 여성 10명중 6명은 밤길을 혼자 걸을 때 불안하다고 느끼고 있으며, 여성을 향한 성범죄 등이 증가함에 따라 여성친화도시의 필요성과 중요성이 더욱 부각되었다. 이에 따라 여성친화도시 사업 조성의 업적만을 달성하기 위한 단순한 소프트웨어적 정책 뿐 만이 아닌, 물리적 도시 공간에 있어 하드웨어적인 적극적인 조성을 필요로 하게 되었다. 본 연구는 시민 인식 분석을 통하여 여성특화권역의 적용 실태 및 효과를 연구하고자 하였다. 시민은 물리적 도시 공간을 사용함에 있어 불편함을 느끼거나 차별을 직접 체감하는 이용자이다. 이러한 도시 공간의 이용자로서 도시 공간 이용 시 발생하는 문제점을 파악하고 이를 해결하기 위한 시민들의 적극적인 참여를 요한다. 연구 대상지로는 생활권 특화권역 시행지침을 통하여 생활권별로 도시를 조성한 세종시 행정중심복합도시의 2-2 생활권 ‘여성행복커뮤니티’를 선정하여 분석하였다. 이에 여성친화도시의 개념을 분석하고 선행연구를 통하여 본 연구에 있어 다른 연구와의 차별성을 제시하였다. 대상지의 여성특화권역 적용 실태 및 효과 분석을 위하여 여성친화적 요소를 분류 및 정리하였으며, 대상지의 지구단위계획 시행지침을 분석하고 일반권역과의 시행지침을 비교분석하였다.

현장 답사와 설문조사를 통하여 적용 실태 및 효과를 분석하여 여성특화권역 적용의 문제점 및 정책적 제도적인 해결방안을 제시하였다. 분석결과로는 첫째, 이용자들은 여성특화권역이 조성되었음을 대부분 인지하지 못하지만 공간을 사용하는데 있어서 시행지침의 요소의 인지가 높을수록 접근성과 활용성이 높은 것으로 나타났다. 둘째, 여성특화권역 시행지침 요소와 관련하여 시설이 대부분 잘 조성되어있다고 응답하였으나 육아 및 가정 생활과 관련된 시설에 접근성 및 활용성이 부족하다고 응답하였다. 즉, 아이를 동반한 공간 이용자들의 편의성을 위한 육아 및 가정 편의 시설의 확충을 필요로 하고 있으며 이와 같은 시설이 중요하다고 말할 수 있다. 셋째, 여성친화적 요소 및 시행지침요소의 중요도를 조사한 결과 시민들은 ‘건강 및 안전’과 ‘생활편의성’에 있어 가장 중요하다고 인식하고 있다. 이는 여성친화도시에 있어 시민들은 안전한 도시의 조성과 생활편의시설을 필요로 하고 있는 것을 알 수 있다. 현재 조성되고 있는 여성친화도시는 대부분 일·가정의 양립을 위한 지원 프로그램 및 여성 경력 단절 등과 같은 경제 지원 정책이 주로 이루어지고 있다. 따라서. 지원 프로그램과 같은 소프트웨어적인 정책보다는 물리적 조성의 하드웨어적인 계획이 여성친화도시 조성에 있어 중요하다는 것을 시사한다.

본 연구는 여성특화권역의 적용 실태 및 효과를 파악하여 추후 여성친화도시 조성의 관리 및 개선에 있어서 기초자료로 활용할 수 있다. 더 나아가 여성특화권역 이용자의 인식조사를 통하여 적극적인 시민의 의견이 반영됨으로서 현 도시의 문제점을 파악하고 이에 따른 시민 인식의 필요성 및 중요성이 반영된 요소를 바탕으로 해결방안의 반영된다는 점에서 의의를 갖는다.