골프장내 휴양형주택 개발사례의 문제점분석 및 개선방안 : 공유제콘도미니엄을 중심으로

골프장 내 휴양형 주택 개발 사례와 관련 제도 개선을 연구했다.

골프장내 휴양형주택 개발사례의 문제점과 개선방안을 제시하는 본 연구는, 배타적 공간으로 존속되어온 골프장을 열린 공간으로 개발해야하는 명분과, 골프빌리지 개발을 통해 향후 미래주택의 대안을 제시하였다. 현행 휴양콘도미니엄의 분양방식은 1/5구좌 제도로서 현재는 골프빌리지의 사업 진행이 극히 제한적으로 진행되고 있다. 이를 위해 법 개정 전 2005년∼2008년의 기간 동안 사업 인·허가를 득한 골프빌리지 개발 사례를 검토하여 새로운 주거형태의 가능성을 연구하는 것을 그 목적으로 하였다. 사례연구는 골프장 밀집도가 높은 경기도 지역에서 사업을 수행한 사례대상 2곳을 선정하고 강원권과 제주권, 특별법 적용지역 등 각각 1곳을 선정하였다. 이렇게 선정된 사례대상 5곳의 사례를 분석하였다. 분석의 틀로는 각 사례의 사업개요, 사업의 목적과 배경, 시장 환경 분석, 개발 컨셉 및 혜택, 관련된 정책과 제도의 영향력 등이며 이를 비교하였다. 이어 해당 사례의 관련전문가를 대상으로 검증목적의 인터뷰조사를 통해 문제점을 분석하였다. 첫째, 정책·제도적 문제점으로는 휴양콘도미니엄의 분양방식 규제로 인한 개발계획의 축소와 사업성 결여 등이며 둘째, 시행적 측면의 문제점으로는 골프빌리지의 고분양가책정으로 호화주택의 대명사로 인식되고 있는 점과 생활편의시설의 반영, 소비자들의 개별적 취향을 고려하지 않는다는 점 등이다.

마지막으로 개발 절차적 측면으로 인·허가의 문제와 지자체의 기부체납의 문제 등이 있다. 개선방안은 사례연구 및 문제점 분석에서 구분한, 정책·제도적 측면, 시행적 측면, 개발 절차적 측면 등 3개의측면을 중심으로 S.W.O.T분석을 실시하여 개선방안을 제시하였다. 정책 제도적 측면으로는 주택법적용에 의한 주택건설 허가, 사회복지시설 및 다양한 주택모델 개발 등이며, 시행적 측면으로는 시설 내 온라인 원스톱 생활편의시설 설치와 소비자의니즈에 맞는 맞춤형 주택도입 등이다. 개발 절차적 측면으로는 인·허가절차의 통합적 심의도입과 정부 차원 기부채납의 명문화 등을 제시하였다. 이상으로 휴양형주택의 사례연구를 통해 문제점과 개선방안을 제시한 본 논문은 향후 골프빌리지의 대중화와 골프장의 개발을 통해 국토의 효율적 활용을 위한 미래주택의 방향 제시로서 그 의미가 있다.

This study, which was intended to identify the problems in relation with the development of resort housing at the golf course and develop the improvement measure, proposes the reason why the exclusive territory of golf course needs to be developed to open space and the alternative for future housing from the viewpoint of developing the gold village. Currently, resort condominium is sold in 5-co-ownership per house system and the golf village projects have been underway in a limited way. In this study, evaluation was carried out to the cases of golf village development which were permitted during the period, 2005 to 2008 in an attempt to see the possibility of new residential function.

The area for the study was designated at two locations in Gyeonggi Province where golf courses are relatively concentrated and one location in Gangwon and Jeju region and another region where specail law has been applied, respectively, and the cases at total 5 locations we reevaluated. The scope of the analysis includes project scope, objective & background, market environment analysis, development concept, benefits and the effect to frelevant policy and system, which were compared with each other. And the interview with the expert was carried out to evaluate the problems.

First, the challenges in policy and institutional aspect include the reduction in development plan due to restriction in development of resort condominium and the lack of profitability. Second, the challenges from the implementation standpoint, a golf village is considered negatively the luxury housing because of high-priced sales and convenient facilities and consumer’s personal taste were not considered. Lastly in development procedural aspect, permit & approval procedure and the obligation for donation to local government remain a critical problem.

The measures for improvement were developed through SWAT analysis focusing on three aspects including policy & institutional aspect, implementation aspect and development procedural aspect. In policy & institutional field, permit according to housing act and development of social welfare facilities and diverse models, and in implementation aspect, provision of on-line and one-stop convenient facilities within the territory and customized housing to meet consumer’s needs, and in development procedural aspect, introduction of integrated deliberation for permit & approval and stipulation of donation system at government level.

This study, in which the cases of resort housing project were evaluated with the recommendation for improvement, is expected to serve the guideline for effective land use through development and popularization of gold village and golf course.