환매권 제한 법리에 관한 검토 : 행정중심복합도시건설특별법을 중심으로

행정중심복합도시 건설을 위한 수용토지의 환매권 제한을 검토했다.

The right of repurchase is legislated to keep the property rights of expropriated land's owners. Expropriated land's owners sell their land not by their own free will but by expropriation for public utilities. This right aims to minimize land owner's invasion of private right by recovering their property. To protect these land owner's property rights, 'the law of expropriation of land' legislates this repurchase right in some conditions. Ex-land owners can exercise their rights when a certain public utility project which expropriate their land is not need their land any more for that project or not use it for a long time - 5 or 10 years.

However the law of Expropriation of Land also constricts this right when the former public project is changed to restrictively allowed other public one. Even the former public project do not use a certain land for long time or not need it any more, land owners cannot exercise their right of repurchase in this cases. Because it is a kind of invasion for land owner's property right, the law set limits only when it is changed for weighter public interest. and list the possible cases.

However the law of Multifuctional administrative city construction and a revised bill of this law enlarged public project's range which can restrict the repurchase right to city construction project to do construction more efficiently. I focus on whether this restrict clauses of the repurchase right on these two laws are violation of the constitution. To do this, I studied the right of repurchase and the restriction of this right in the change of public projects through eminent scholar's books and writings, treatises and judicial precedents. I wish this study could contribute on minimizing the conflicts between public and private interest in the process of expropriation and repurchase.

익사업 변환에 따른 환매권 제한에 관하여 살펴보았다. 특히 2005년 제정된 행정도시건설특별법은 토지보상법상 환매권 제한사유에 해당하지 않는 도시건설 사업을 위해 공익사업을 변환한 경우까지 환매권 행사기간을 연장하였으며, 2010년 3월 국회에 제출한 행정도시건설특별법 개정안은 기존 행정중심복합도시를 교육과학중심경제도시로 전환하는 공익사업 변환을 추진하면서, 기존 특별법에 의하여 제한된 환매권 행사기간을 다시 연장하는 규정을 신설하였다. 비록 특별법 개정안이 2010년 7월 국회 본회의 의결로 폐기되기는 하였지만, 동법 개정안의 환매권 제한규정은 특별법으로 공익사업 변환에 따른 환매권 발생을 2차례에 걸쳐 제한한 최초 사례로 볼 수 있으므로, 동법 환매권 제한 규정의 위헌성 검토를 통해 공익사업 변환시 환매권 제한을 어디까지 인정할 것이며, 이에 따른 공사익간 충돌을 어떻게 해결해야 할지를 검토해 보고자 노력하였다. 본 연구가 미미하나마 향후 토지수용과 공익사업 변환시 환매권과 관련된 갈등을 최소화하는데 다소나마 도움이 되었으면 하는 바람이다.