도시정비사업 개선방안에 관한 연구 : 대구광역시를 중심으로

대구광역시 도시정비사업의 현황과 개선방안을 연구했다.

(Abstract) There has been a large short term inflow in population from rural to urban area due to the onrush of industrialization in South Korea. In accordance with the population growth, those houses, supplied in a large quantity to keep up with the amount demanded regarding to existing Construction Law, Promotion of House Construction Law, and so on, have become poor and superannuated since late 1980. For those habitations in the city to be improved, the space structure of the city and the recovery of its function are now required through urban redevelopment and urban regeneration.

In July 2003, Urban and Residential Environment-improving Law, to which three existing businesses, redevelopment business, house reconstruction business, and residential environment improvement business in the form of Urban Redevelopment Law, Promotion of House Construction Law, and Temporary Law to Improve Residential Environment Of Low Income Residents In urban respectively, combined together, was carried out. Moreover, basic plan, to improve urban and residential environment regarding to those poor conditioned residential districts in which improvement business by are needed by the laws and the management and progress, has been made for a well structured business.

In the case of Daegu, among 273 prearranged improvement areas designated by Daegu basic plan for Urban and Residential Environment-improving in June 2006, current status is that there are 114 sites of promotion committee organization step, 39 sites of maintenance area designating step, 20 sites of establishing associations confirmation step, and 9 sites of business enforcement affirmation step totaling 182 sights. After Daegu's Basic Plan for Urban and Residential Environment is established, there has been no sites where the actual construction was carried out within the scheduled maintenance areas.

The present condition of such low progress in improvement project and many problems arising in the business's operation process up until now through interviews with those concerned are analyzed. This research, therefore, examines the current state of prearranged maintenance area process according to Daegu's Basic Plan for Urban and Residential Environment-improving established in July 2006. And it diagnoses a number of problems detected when improvement project were operated, and concludes by indicating solutions for the activation of urban improvement project through correction and repletion of the problems in the future improvement project.

Besides, it indicates several controversial points regarding reasons for the delay step-by-step and suggests a number of solutions to activate urban improvement project to be promoted in the future on the basis of these problems. Public's active participation and cooperation for revival of the urban and actualization of laws and policies are strongly required. For a better residential condition, what is more, balanced urban improvement project should be made to pursue the public interest by not chasing excessive development profits and considering other areas. 우리나라는 급격한 산업화와 도시화로 농촌에서 도시로의 인구유입이 단기간에 많이 이루어졌다.

도시내 급격한 인구증가에 따라 기존 건축법․주택건설촉진법 등에 의해 도시내 필요 주택의 양적확대를 위해 대량으로 공급되었던 주택들이 1980년대 후반에 접어들면서 노후․불량화 되었다. 이러한 도시내 노후․불량주거지의 개선을 위해 도시재개발(urban redevelopment)및 도시재생(urban regeneration)을 통해 도시내 노후․불량주거지의 개선과 도시공간구조 및 기능의 회복이 필요하게 되었다. 이에 2003년7월 구 도시재개발법상 재개발사업, 주택건설촉진법상 주택재건축사업, 도시저소득주민의주거환경개선을위한임시조치법에 의한 주거환경개선사업등 기존의 3개의 사업을 통합한 개념의 도시및주거환경정비법을 시행하였고 이 법에 의한 정비사업이 필요한 도시내 노후․불량주거지역에 대한 도시 및주거환경정비기본계획을 수립하고 체계적인 정비사업의 관리와 진행을 해오고 있다. 대구광역시의 경우 2006년6월 수립된 대구광역시 도시․주거환경정비기본계획에서 지정된 273개소의 정비예정구역의 사업진행 상황은 추진위원회 구성단계가 114개소, 정비구역지정 단계가 39개소, 조합설립인가 단계가 20개소, 사업시행인가 단계가 9개소로 총 182개소이며 대구광역시 도시․주거환경정비기본계획을 수립된 이후 실질적으로 정비예정구역에서 실제 공사단계에 들어간구역이 없는 실정이다.

이렇게 저조한 도시정비사업의 현재 추진상황를 분석하고 실제 도시정비사업 관련자들의 면담을 통한 지금까지의 도시정비사업 추진과정에서 나타나는 여러 가지 문제점들을 분석하였다. 따라서 본 연구의 목적은 2006년 7월에 수립된 대구 도시및주거환경정비기본계획에 따른 정비예정구역의 진행 상황을 점검하며 정비사업 추진시 드러났던 여러 가지 문제점을 진단하고 향후 추진하는 정비사업에서는 현재 문제점 의 수정과 보완을 통해 도시정비사업의 활성화 방안을 제시하는 것이다. 이외에도 사업단계별 지연요인에 대한 문제점을 집어보고 현재 드러난 이러한 문제점을 토대로 향후 추진하게 될 도시정비사업의 활성화를 위해 여러 가지 해결방안을 제시하였다. 법․제도의 현실화와 도시재생을 위한 공공의 적극적인 참여와 협조가 요구되며, 향후 보다 나은 주거환경을 위해서 지나친 개발이익만을 생각하지 않고주변지역을 고려한 공익성 추구를 통해 균형 잡힌 도시정비사업이 이루어지도록 해야 할 것이다.