財産權保障에 關한 硏究 : 土地公槪念 論議와 관련하여

토지공개념 논의와 관련해 재산권 보장의 법적 근거와 한계를 연구한다.

The absolute right of property in modern capitalistic society, which has been regarded as the sacred and inviolable rights of man, has become inevitable to be modified due to the ever-growing contradictions of capitalism. It has turned into relative civil liberties with the amergence of the basic human rights or the right to live, and consequently the conception of property rights is broadened from the material ownership of enterprise and landowner to the right of all assets which have property value. The Constitution of our country also reflects such contradictions in relation to the guarantee of property rights.

In other words, the Constitution guarantees the right of property on the one hand. The principle of guaranteeing the right of property is declared in the first part of Para. 1 Article 23 of the Constitution, basing on a traditional liberalistic spirit of nationalism. The latter part of Para 1 of Art 23, Para 2 and Para 3 of the same article may be considered reflecting a view of social welfare state. It is intended in the present paper to inquire into the dual system of stipulating the right of property in our Constitution in conformity with the ideas it pursues.

Chapter 1 is devoted to the introduction of the study which describes specifically the purpose, scope and method of the study which consists of six chapters. Chapter 2 discusses the transitional process of legislation of guaranteeing the right of property from the point of view of legal history and that of its ideas and concept. Chapter 3 deals with the guarantee system of property rights in our Constitution by classifying its objects into tangible, intangible and special property rights. Chapter 4 describes the restrictive system of property rights in the Constitution and the limit of individual property rights such as farmland and interpretation of Chapter 9 of the economic order.

The relations between Article 23 Para 2 of Art and 37, between the public welf are of Para 2 and public necessity of Para 3 Art 23, are theoretically discussed. The limit of restricting property rights is reviewed in relation to the structural principle of the Constitution. Chapter 5 deals with the intro"duction of the public conception of landownership in our country. As it has become a worldwide trend in recent years, the contents of its legislative bill aimed primarily at restricting legally the right of property are specifically discussed.

The ceiling system of landownership and licence system of land transactions over which a heated argument has taken place recently are criticized from an unconstitutional point of view. The unconstitutionality of such systems is accentuated by indicating emphatically the absolute necessity of maintaining the capitalistic economic system which makes the private ownership and the priniple of private autonomy as its main axis. And also, the necessity of enacting a basic land law is suggested in connection with the public conception of Landownership which is intended to control positively land speculation and windfall incomes.

Chapter 6 is devoted to the conclusion of this study is which the results obtained are summarized. The right of property-is of compound nature which could not be prescribed simply as civil liberties or the right to live. Therefore the harmonization of guarantee and restriction is emphasized in due consideration of our historical background and national institution. It is further stressed that the right of property should be interpreted flexibly in conformity with the idea of the Constitution and realities. 財産을 保有하고 移用하며 處分에 있어서의 自由를 內容으로 하는 財産權은 近代 初期에는 自然的 生來的 權利이며, 國家 以前의 天賦의 絶對神聖不可侵한 權利로 인정되었는데 이는 18세기 유럽을 지배한 啓蒙思想의 핵심인 自由主義와 個人主義를 그 理論的 背景으로 한 것이다.

이는 또한 抽象的理性的 人間을 前提로 하고 形式的 抽象的으로 法 앞의 平等과 自由라는 自由放任的 法治國家觀에 기초한 것이기도 하다. 이러한 財産權의 思想的理念的 기초는 現代에 있어서 具體的 人間觀, 實質的 平等, 社會的 福祉國家觀이라고 하는 憲法價値와 理念 및 法現實의 變化로 그 性格과 保障에 있어 修正이 불가피하게 되었다. 財産權의 相對性, 公共性, 社會性의 강조가 바로 그것이다. 이러한 財産權에 대한 基本的인 變化는 우리 憲法 역시 財産權의 保障과 規制라는 兩面性을 띤 條項을 수용하고 있는 데서도 잘 나타나고 있다. 本 論文에서는 自由主義的 法治國家觀과 社會福祉國家觀의 갈등 부조화가 財産權의 領域에 있어서 특히 深化되어 있고 이에 대한 合理的이고 合目的的인 理論과 適用이 요청됨에 부응하여 國家의 基本性格, 現代 憲法에 있어서의 價値觀, 規範과 法現實의 相關關係 등의 문제와 關聯하여 財産權의 保障에 관한 타당한 解釋論 특히 憲法의 體系的인 內容分析을 통하여 財産權의 保障과 規制에 관한 諸規定 및 原則을 體系化하고 나아가 바람직한 憲法價値의 定立方向을 제시하는 데 重點을 두고 論하였다.

이러한 問題認識과 目的下에 本 論文을 6個의 章으로 構成하여 展開하였는 바, 第一章 序論과 함께 第二章에서는 財産權保障法制의 變遷에 관하여 財産權의 槪念과 그 保障思想의 現代的 變遷過程을 살핌으로써 現代의 價値觀과 法現實에 經濟的 正義를 실현할 思想的 모색을 꾀하고, 第三章에서는 財産權保障에 대한 우리 憲法體系를 檢討하였는데, 現代의 社會福祉國家原理에 이르는 思想的 變化와 關聯한 財産權保障의 憲法上 性格과 諸規定을 體系的 分析을 통하여 保障範圍의 타당한 外延을 講究하였다. 第四章에서는 財産權에 대한 憲法上의 制限體系를 基本權의 一般的留保條項, 財産權規定上의 制限 특히 公共福利適合性,(社會的拘束性)과의 관계 및 그 制限의 구체적 근거 내용 및 적용을 國家體制原理와 關聯하여 論하였다. 아울러 第五章에서는 이상의 論議를 근거로하여 現實的 問題狀況으로서 提起된 이른바 土地公槪念 立法案에 관한 平價와 改善方向을 論述하고 立法論으로 土地基本法의 制定의 必要性과 內容에 관하여 言及하고 第六章에서는 結論을 맺고 있다.