주거환경개선을 위한 지구단위계획에 관한 硏究

대전 둔산 단독주택지의 지구단위계획과 주거환경 개선을 분석한다.

본 논문은 대전광역시의 둔산신도시 단독주택지를 사례대상으로 선정하여 지구단위 계획의 목표, 계획, 규제내용과 개발실태를 조사하여 문제점의 유형을 도출하고 분석 결과 상업용도 혼재 및 침투, 주차장 부족 및 이용률 저조, 녹지공간 부족, 다가구주택의 가구수 위반, 가로시설물 난립 등 다음과 같은 결론을 얻었다. 첫째, 건출물의 용도 : 상업용도 혼재 및 침투는 택지개발촉진법 제8조의 규정에 의하면 단독주택지의 경우 근린생활시설은 건축물 연면적중 60/100에 해당하는 비율이상을 단독주택으로 건축하게 하고 남은 나머지 면적에 한해 근린생활시설(40%미만)을 제한적으로 계획하도록 규정되어 있으나, 현지조사결과 주택부분을 근린생활시설용도인 상업시설로 불법용도변경되어 사용되고 있는 실태로 나타났다. 또한, 단독주택지에 입지된 근린생활시설중 단란주점, 대형음식점, 노래방, 게임방 등은 소음, 프라이버시, 수면방해 등으로 주거환경을 저해하는 주요인 것으로 나타났다. 둘째, 주차장 : 주차장 부족 및 이용률 저조는 주차장법(시조례) 규정에 의거 가구당 0.5대와 시설면적으로 산정된 주차대수중 맡은 수의 주차대수를 적용하도록 규정되어 있으나, 현지조사결과 주차대수가 한 대도 없는 단독주택은 물론 가구당 차량보유대수가 늘어나면서 기준시보다 부족한 것으로 나타났다. 또한 주차이용률 조사결과 주차대수의 62%는 주차장에 주차할 수 없는 것으로 조사되었다.

이에 대한 해결방안으로 가구당 주차대수 기준을 상향조정과 주민의식개혁을 통한 이용률 제고와 기존단독 주택지내에서는 지방자치단체에서 부족용량에 대한 공영주차장을 확보하여야 한다. 셋째, 녹지.조경 : 녹지공간 부족은 건축법 규정에서 대지면적 200㎡ 이상인 경우 연면적에 비율에 의거 대지내 조경면적이 결정되나 현장조사 결과 사용승인시는 규정에 의거 설치되나 관리부족 및 수목 등이 생장할 수 없는 방위나 건축계획후 남는위치에 계획되므로 일정기간후 주차 및 기타공간으로 전용되는 것으로 조사되었다. 그 결과 조망권이 사라지고 생태계가 파괴되는 등 심각한 주거환경을 황폐화시키는 요인으로 작용하고 있다. 이에 대한 해결방안으로는 오히려 단독주택지의 조경면적 기준을 강화 확대하여야 할 것으로 사료되고, 수목의 생장이 가능하고 가로경관 등을 고려하여 조경시설위치를 정하여야 할 것으로 판단되며, 이에 대한 집행수단으로는 지정위치 준수 및 면적확대시 인센티브 부여 등의 방안 제시가 요구된다. 넷째, 단독주택지내 가구제한 : 단독주택지내 가구수제한은 건축법 규정에 의거 19가구 이내로 제한되어 있으나 현장조사결과 15%가 불법가구수 증가 및 계획인구대비 거주인구 조사결과 2.5배 초과된 것으로 조사되었다.

이에 대한 해결방안으로는 도시 기반시설 및 공공시설부족은 물론 과밀개발 및 상업시설침투, 주차부족 등 주거환경을 악화시키는 주요인으로 택지개발 관련규정의 수용인구 변경기준과 지구단위계획시행지침 및 억제요소 등을 관련항목의 조정 등이 고려되어야 할 것으로 사료된다. 다섯째, 광고물.구조물등 : 광고물난립은 옥외광고물관리법시행령 제8조의 규정에 의거 한 영업소당 간판을 3개소 이하로 설치하도록 정해졌으나 현장조사결과 특히 대도로변 및 아파트인접지의 단독주택건물당 광고판이 12개로 불법광고판이 난립된 것으로 조사되었으며, 이에 대한 해결방안으로는 주차구획내에도 고정식 지주형간판이 설치되어 주차이용율저하, 보행환경 및 가로경관 저해, 네온싸인 야간조명으로 인한 수면방해 등 쾌적한 주거환경을 저해하고 있는 실정으로 지구단위계획으로 관련법규를 강화하여야 할 것으로 사료된다. 본 연구는 지구단위계획에 대한 실태조사연구로서 이와 같이 제반법 ·제도의 시행지침 적용기준 설정시 지역성을 고려하여 반영하지 못한 기준설정으로 인한 문제점이 나타나므로 앞으로 효율적이고 합리적인 바람직한 지구단위계획 지침이나 규제항목기준 마련을 위해서는 보다더 구체적이고 실질적인 연구가 필요하다 할 것이다.

Detached houses of Dunsan new cities are selected as an example far goals, plans, regulations and fact developmental finding surveys of district deduced types of problems and derived the following conclusions as a results of these analyses; mixing of a commercial usage or penetration, a lack of parking lot or a low usage for that, a lack of green zone, a violation of apartment of multi-house, scrambling of street furniture and so on.

First, the usage of buildings : mixing of a commercial usage or penetration a law of building land development prescribes that in case of detached houses, green-living facilities should build over 60 /100 rates of total area of the building and the rests of them should be limited green-living facilities (below 40%), but according to an on the spot survey, the green living- facilities on illegal purpose of the commercial facilities have been using. The green living-facilities, which are karaoke, family restaurants, pc room and so on, in detached houses area also make a noise to hinder residental environment.

Secondly, a parking lot: the law of parking lot in municipal ordinance prescribes that a lack of parking lot or a low usage for that should adapt 0.5 cars per an apartment and the bigger one of a estimated number of cars for facilities, but according to an on the spot survey, detached houses which have no cars have estimated less than a standard number of cars since increasing houses which have cars per an apartment. The result of the parking usage is reported that 62 % of parking lots are useless.

To solve the problems are required enhancement of a standard number of cars each apartment in a house, usage uplift through the revolution of inhabitant consciousness in their areas and making much larger public parking lot. Thirdly, a green land or landscape : according to the building code, the rate of total building area decides landscape area of the site in case of over 200㎡ total site area. Even though planned landscape area was installed during the approval procedure, actual field survey shows that most of the planned landscape area was used with other service area such as parking lot after a certain period of time. It was cause by faithless management and poor landscape design.

The result causes a serious residental problem environmentally for devastation ; view disappears, an ecosystem destroys and so on. To solve the problems are considered that the landscape area standard in detached houses will be enfarced and extended, are judged that trees can grow and the location of landscape facility decide considering street light scenary, are required the solutions which intensive is endowed when the area extends or the location observes.

Forth, apartments' restriction in detached houses areas: apartment' restriction in detached houses areas is limited by 19 aparstments according to the law of the building, but from the actual results, illegally 15% increasing of apartments and over 2.5 times of the non-residental population to the plan population is estimated. To solve the problem, a modification standard far affordable population, executive guideline for district scale planning and control elements in site development regulations should be considered.

Lastly, advertisements and related structures : According to the management regulation for outdoor advertisement facilities, scrambling of advertisements is decided to fix the 00 signboards in a facility, when the result of the actual survey is reported that there are 12 scrambling signboards in a detached house which is near specially roads or houses. As the installation of fixed column type advertisement in parking section, neon signs and lighting apparatus cause a decrease of parking lot usage, discomfort of pedestrian and street environment, sleep disturbance, related regulation through the district scale planning should be enforced.

This is a research on the field survey of district scale planning. The survey result shows that many problems can be occurred through the establishment of faulty standard which has not consi