제2종 산업형 지구단위계획의 특성과 개선방향에 관한 연구

제2종 산업형 지구단위계획의 특성과 개선 방향을 연구했다.

Recently, Chungnam Province has been rising from the background in the scene of national growth in the past into the limelight as the primary area leading the national growth. The annual average increase in population, the number of manufacturing industries and manufacturing productions, in particular, are above the national increase rates and, although the total number of employees in manufacturing industries has been in decline, it has been steadily rising in Chungnam. Taking advantage of these regional characteristics, Chungnam has complete more unitary land plans for Class-2 industries than other cities and Provonces(Do's).

It is, therefore, necessary to investigate status of Class-2 Industrial Zonal Planning in this area in order to cope effectively with legal and institutional changes as well as with the increase demands for the development. The purpose of this study is,therefore,to analyize the plans in Chungnam and their characteristics focusing on the building a stable foundation forunitary land plans for Class-2 industries which had been newly introduced in the wake of the legislation of Law of Genera Planning for National Land Construction and to provide basic data for the efficient planning of unitary land plans for Class-2 industries in the future.

The criteria used in this study forthe planning for each sector in zonal planning were established by analyzing 16 common criteria suggested by "Instructions for Unitary Land Plans for Class-2 Industries" and categorizing them into 4 sectors of land usage plan, infrastructure plan, housing and unitary land division plan and construction density plan.

They are summarized as follows: First, for land usage plan, most plans satisfy the provisions stipulated in the Instructions for Unitary Land Plans for Class-2 Industries but they are not considering topographic and regional characteristics.The rate of secured green land must be raised as more areas are enlisted as forest or agricultural lands to minimize encroachment of forest and agricultural lands. Also,the criteria for securing of green land need to be established taking into account of topographic conditions.

Second, for infrastructure plan, the entry roads must be secured considering surrounding traffic network and the amount of traffic instead of unanimous application of proportional calculation from purchased land area. water supply and contaminated waste water disposal must also be regulated with more strict requirements. Third, for housing and unitary land division plan, the same area unit must be applied to individual manufacture in both industrial land and housing and unitary division land to prevent future problems with land division caused by inconsistent application of land units to industrial land and housing and unitary land.

The rate of secured green land must also be raised accordingly. Finally, for construction density plan, application of maximum building coverage and floor space index using only the unitary land plan should be avoided and, instead, appropriate density plan must be set up for the development planning. The criteria for the approval of individual factory conflict with each other when it comes to the size of the factory. Solutions to these problems must be provided. Theregulations on height and the number of floors of buildings must be applied to auxiliary facilities whereas regulations for manufacturing facilities must be mitigated.

This study investigated and analyzed the cases of industrial type Class-2 unitary lan planning of cities and Guns in Chungnam Province to identify problems and opportunities for improvement. There are limitations of data collection and provision of contents of this study requiring further study to make up for these limitations. However, it is hoped that this study would contribute to solving operational problems and addressing the problems of criteria that need to be improved urgently and that it can be used in helping find the more fundamental institutional problems and improvement opportunities. 최근 충남지역은 과거 국가성장의 배후지역에서 국가성장의 선도지역으로 부상하고 있다.

특히 충남의 인구, 제조업체수, 제조업 생산액 연평균 증가율은 전국의 증가율을 상회하고 있으며, 전국의 제조업 종사자수는 감소한 반면 충남의 제조업 종사자수는 증가하고 있다. 이러한 지역적 특성으로 인해 충남은 산업형 제2종지구단위계획이 다른 시·도보다 많이 이루어 지고 있으므로 충청권 시·군 지역에서 이루어지고 있는 산업형 제2종지구단위계획의 수립실태를 점검함으로써 법제도의 환경변화와 개발수요 증가에 효과적으로 대응할 필요가 있다. 따라서, 본 연구는「국토계획법」제정에 따라 새롭게 도입된 산업형 제2종지구단위계획의 안정적인 제도정착에 연구의 초점을 두고 충남지역의 수립실태와 특성을 분석하여 향후 효율적인 산업형 제2종지구단위계획수립을 위한 기초자료를 제공하는데 연구의 목적이 있다. 본 연구에서 지구단위계획의 부문별 계획의 수립기준은 「제2종지구단위계획수립지침」에서 제시하고 있는 공통기준인 16개 부분을 토지이용계획, 기반시설계획, 가구 및 획지계획, 건축의 밀도계획등 4개 부문으로 조정하여 분석하였으며 이를 요약하면 다음과 같다. 첫째 토지이용측면에서 대부분 도시관리계획수립지침을 만족하고 있으나 지형적 및 지역적 특성을 고려하지 않고 있다. 이에 임야·농지의 편입면적이 높을수록 녹지용지 확보비율을 강화하여 임야 및 농지의 잠식을 최소화하고, 지형·지세를 고려한 녹지용지확보 기준을 제시하야 한다.

둘째 기반시설측면에서 진입도로는 구역면적에 따른 획일적인 진입도로 확보기준보다는 주변 교통망 및 발생교통량에 따른 진입도로 확보기준제시와 용수공급기준 제시 및 오·폐수처리기준을 강화하여야 한다. 셋째 가구 및 획지계획에 있어서 공업용지면적과 가구 및 획지면적의 불일치에 따른 향후 지적분할상의 문제점을 해소할 수 있도록 단일기업의 경우 구역면적과 가구 및 획지면적을 일치토록하고 이에 따른 녹지용지 확보 비율을 상향조정하여야 한다. 마지막으로 건축물의 밀도계획에 있어서 지구단위계획수립만으로 최대 건폐율 및 용적률로 계획하는 것을 제한하고, 개발계획에 적합한 밀도계획을 수립토록하며, 공장규모에 있어서 개별공장승인기준의 상충성을 해소하기 위한 방안모색이 필요하며, 건축물의 높이 및 층수규제는 부대시설에 대해 적용하고 제조시설은 건축물의 높이 및 층수규제의 완화가 필요하다. 지구단위계획의 이론적 고찰부터 충청남도 시·군을 중심으로 사례분석을 통한 산업형 제2종지구단위계획의 문제점과 앞으로의 개선방안에 대해 살펴보았으며, 자료취득의 한계와 함께 내용정리에 있어서도 많이 미흡한점이 있다고 할 수 있다. 따라서 향후 많은 보완이 이루어질 필요가 있을 것이다. 다만 본 연구를 통해 우선 시급히 개선될 필요가 있는 지침이나 운영상의 문제점을 개선하고 보다 근본적인 제도상의 문제나 개선을 이끌어 낼수 있는 밑바탕이 될 수 있었으면 한다.