비오톱 지도를 기반으로 한 경관계획 모형개발 및 적용

비오톱 지도를 토대로 지구단위 경관계획 모형을 개발하고 적용했다.

지난 수십 년간 지속되어온 무분별한 개발정책으로 인해 야기된 경관훼손 및 이에 따른 지역민의 삶의 질 저하 문제를 해결하기 위해서는, 무엇보다 생물 서식공간의 보전 및 휴양공간의 확보가 시급하다고 할 수 있다. 최근 들어 이러한 경관훼손 문제를 해결하기 위한 많은 연구들이 활발하게 이루어지고 있으며, 이에 대한 하나의 방안으로서 비오톱 지도를 기반으로 한 경관계획의 필요성이 부각되고 있다. 따라서 본 연구에서는 대구광역시 달성군 구지면 일원의 대구사이언스파크 국가산업단지 조성 예정지를 연구 대상지로 선정하여, 지구단위 차원에서 비오톱 지도를 토대로 한 경관계획 방법론 및 적용 가능성을 모색해 보는데 가장 큰 의의를 두었다. 주요 연구결과를 요약하면 다음과 같다. 1) 현장조사 및 선행연구를 바탕으로 한 비오톱 유형분류 결과, 비오톱 유형군은 유수지 비오톱, 띠형 수림 비오톱 등 총 13개로 나타났으며, 이에 귀속되는 세부 비오톱 유형은 총 63개로 분석되었다. 전체적인 비오톱 유형별 분포현황의 경우, 경지 정리된 벼 재배지 비오톱(FA)이 우점하고 있었으며, 산림비오톱(E)은 부지 남동측에 편중되어 있는 양상을 보였다.

2) 다음으로 비오톱 보전가치 평가를 위한 문헌분석 결과, 총 48개의 평가지표 항목이 도출되었으며, 이들을 물리적 지표 항목으로 재설정한 결과, 1차 평가지표로는 비오톱 전형종의 다양성 등 10개 지표, 2차 평가지표로는 규모, 연결성 등 8개의 지표가 선정되었다. 3) 선정된 평가지표를 활용한 전문가 설문분석 결과, 중요도 분석에서 대부분 5점 이상으로 높은 평균값을 보이고 있었으며, 특히 비오톱 전형종의 다양성은 5.93으로 가장 높은 값을 나타내었다. 또한 평가지표의 유형화를 위한 요인분석 결과, ‘재생·복원능력’ 요인 등 총 3개의 요인으로 구분되었다. 이상과 같은 평가지표 항목의 유형화 및 중요도 결과 값을 종합적으로 분석하여 가중치 부여 및 최종 보전가치 평가모형을 설정하였다. 4) 특히 본 연구에서는 상기 설정된 평가모형 활용의 편의성 및 대중성을 고려하여 GIS 기반 비오톱 가치평가 도구(BVAT)를 개발하여 전산화 및 자동화 하였다. 이러한 비오톱 가치평가 도구는 보전가치 평가뿐만 아니라 휴양가치 평가에서도 적용할 수 있도록 차별화하여 각기 다른 도구(Tool)로 개발하였다. 5) BVAT를 적용한 1차 평가 결과, Ⅰ등급으로는 식생이 풍부한 자연형 하천(BA) 등 총 19개 유형으로 분석되었으며, 가치가 가장 낮은 Ⅴ등급은 수변텃밭(BC) 등 총 16개 유형으로 나타났다.

또한 2차 평가 결과, 종과 비오톱 보전을 위해 특별한 의미를 가진 부지(1a, 1b)는 총 30개 공간, 종과 비오톱 보전을 위해 의미를 가진 부진(2a, 2b, 2c)는 총 82개 공간으로 분석되었다. 6) 비오톱 휴양가치 평가를 위한 문헌분석 결과, 40편의 문헌에서 경관패턴의 다양성, 조망, 접근성 등 총 44개의 평가지표가 선정되었으며, 물리적 지표 중심으로 재설정한 결과, 1차 평가지표로는 경사도, 이용가능성 등 10개 지표, 2차 평가지표로는 역사·문화성, 정주공간과의 인접성 등 총 7개의 지표로 구분되었다. 7) 선정된 지표를 활용한 중요도 분석 결과, 대부분 4.4 이상으로 비교적 높은 중요도 평균값을 보였으며, 특히 독특한 경관요소는 5.83으로 매우 높은 값을 나타내었다. 중요도 값을 활용한 요인분석 결과, ‘일반적 이용성’ 등 총 3개의 요인으로 구분되었으며, 이러한 설문분석 결과를 토대로 최종 휴양가치 평가모형을 설정하였다. 8) 상기 개발된 비오톱 가치평가 도구(BVAT)를 활용한 1차 평가 결과, Ⅰ등급으로는 산림가장자리(EG) 등 총 7개 유형, Ⅱ등급은 27개 유형, Ⅲ등급은 2개 유형, Ⅳ등급과 Ⅴ등급은 각각 6개, 21개 유형으로 평가되었다.

이상의 결과를 바탕으로 한 2차 평가 결과, 자연체험 및 휴양을 위해 특별한 의미를 가진 부지(1a, 1b)는 총 30개 공간, 의미를 가진 부지(2a, 2b, 2c)는 총 76개 공간으로 분석되었다. 9) 경관계획 수행 결과, 우선 경관계획 모형은 선행연구를 중심으로 보전적 측면과 자연체험 및 휴양적 측면으로 구분하여 재설정하였으며, 2가지 측면 모두 개선목표 설정부분과 개선목표의 구체적인 실행 및 확정부분으로 체계화하였다. 일례로 보전적 측면에서는 보전지역, 보완지역 등 총 9개의 개선목표가 설정되었으며, 구체적인 실행 및 확정 단계에서는 크게 자연과 경관으로부터 특별히 보호되어야 할 부분 등 4가지 측면에서 총 28개의 계획지표가 세분화되었다. 10) 마지막으로 이상과 같은 경관계획 모형을 연구 대상지에 직접 적용하여 도면화 하였으며, 적용대상 공간별로 위치, 크기 및 면적, 특이사항, 구체적 개선방안을 차별화하여 기술하였다. 특히 세부 개선계획의 내용들은 이해력을 돕기 위해 종합 마스터플랜으로 제시하였다. 이상과 같이 본 연구의 결과로 제시한 비오톱 유형분류 및 가치평가, 이를 토대로 한 경관계획 모형개발 및 적용 방법론은 현재 진행되고 있는 각종 무분별한 개발사업에 따른 심각한 경관훼손 문제를 보다 더 계획적으로, 또한 경관친화적으로 제어해 나갈 수 있는 중요한 기초자료로 활용될 수 있을 것으로 사료된다.

특히 본 연구에서 개발한 GIS 기반 비오톱 가치평가 도구(BVAT)는 합산 매트릭스 및 가중치, 균등분할 등급설정 등 다소 복잡한 알고리즘으로 구성되어 있는 가치평가 모형의 적용 한계성을 극복하고, 편의성 및 대중성을 높이는데 기여할 수 있을 것으로 판단되며, 기존에 수기로 직접 계산하는 방식 보다 시간의 절감 및 정확도에서 큰 장점이 있을 것으로 기대된다. 또한 이러한 비오톱 가치평가 도구 및 종합적인 전산화 방법 개발은 아직은 초기 단계에 머물러 있는 우리나라 비오톱 Mapping의 원천기술을 확보할 수 있을 것으로 사료되며, 경관계획으로의 적용을 통한 선진화된 기술을 보유하는데 중요한 시발점이 될 수 있을 것으로 판단된다. 더불어 본 연구에서 수행한 경관계획의 체계적인 작성지침들은 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’을 포함하여 기존의 법 체계 속에 나타난 문제점을 보완해 줄 수 있을 것으로 기대되며, 일선 행정 부서의 부족한 실무경험 및 통일화 되지 못한 추진기준 등에서 오는 국가예산의 낭비를 줄일 수 있는 핵심 도구로서 활용가치가 높을 것으로 사료된다.

일례로 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’과 관련하여 광역도시계획 수립지침, 도시기본계획 수립지침, 도시관리계획 수립지침, 지구단위계획 수립지침(국토해양부) 등에서 제시되고 있는 용도지역 및 지구의 설정, 환경보전계획, 경관계획, 환경성 검토계획, 환경관리계획 등의 내용 및 작성방법, 도면화 방안 등의 문제를 구체적으로 제시해 줄 수 있을 것으로 판단된다. 보다 더 구체적으로, 도시관리계획 수립지침의 ‘환경성검토 내용 및 작성방법’ 중 ‘자연환경 평가기준 및 방법’을 살펴보면, 가치있는 비오톱 및 동·식물 서식지의 보전·복원 계획, 자연형 습지, 하천의 조성 및 개선, 녹지 네트워크 구축 등과 같은 내용을 포함하고 있으며 ‘생활환경 평가기준 및 방법’에서는 휴양 및 여가공간에 대한 적합성 및 합리성, 위치의 적절성 등과 같은 내용을 포함하고 있다. 그러나 그 내용의 구체성 및 실질적인 평가방법에 대한 근거는 미약하다고 사료되는 바, 본 연구의 비오톱 지도화 및 경관계획 마스터플랜 작성의 결과는 이상과 같은 문제를 해결하는 핵심 도구로서 그 가치가 매우 높다고 할 수 있다.

또한 법·제도적 접목 및 실천성 확보 차원에서 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’상에 제시되고 있는 용도지역의 지정(법 제36조)중 녹지지역, 보전관리지역, 자연환경보전지역 선정에 대해, 또한 용도지구의 지정에서(법 제37조, 시행령 제31조)에서는 경관지구, 보존지구 등의 선정에 대한 중요한 기초자료를 활용할 수 있을 것으로 기대된다. 그러나 비오톱 가치평가 및 경관계획에 있어서는 보전 및 휴양적 측면으로 그 범위를 제한하였던 바, 차후에는 미·시각적 측면 및 무생물·생태적 측면 등을 종합적으로 고려한 가치평가 및 계획이 수행되어야 할 필요가 있을 것으로 생각된다. Reckless development policy, which has continued during the past several decades, caused landscape damage and the decline of resident life. In order to solve this problem, it is very urgent to conserve the habitat and to hold the recreation area.

Recently, various researches related to landscape damage have been conducted actively and the necessity of landscape planning based on the biotop mapping has been issued as one of the solutions. Therefore, the purpose of this study is to select the study area, which is located in Guji-meon, Dalseong-gun, Daegu and will be formed into Daegu Science Park, and to find the landscape planning method and application possibility based on biotop mapping in district unit. The results are as follows.

1) according to the results of biotop classification with field survey and literature review, total 13 biotop groups such as water biotop group and corridor-shaped forest biotop group and total 63 biotop types were classified. In the map of biotop type classification, readjusted farmland biotop(FA) was prevalent and forest biotop(E) was shown to the southeast side of the site. 2) In compliance with literature review for biotop conservation evaluation, total 48 evaluation indicators were selected and 10 indicators such as biotop species diversity for the first evaluation and 8 indicators including size and connection for the second evaluation were established respectively.

3) As the expert survey results with evaluation indicators, importance analysis came into over 5 score and in particular biotop species diversity showed the highest score as 5.93 score. According to the factor analysis for classification of indicators, total 3 factors such as restoration factor were divided. Weight was given and final conservation evaluation model was established, analyzing indicators classification and importance results. 4) Above all, this study was focused on the computerization of Biotop value assessment tool(BVAT) with GIS for popularity of evaluation model. We develop