청년창업 및 일자리창출을 위한 철도역세권 공공기여부지 활용방안 연구 : 광운대 역세권을 중심으로

광운대 역세권 공공기여부지를 청년창업과 일자리 창출에 활용하는 방안을 연구했다.

The unemployment and decrease of employment rate of the young people have been deteriorated due to the poor job creation by ‘growth without employment’.Accordingly, economic growth and expansion of employment become a national task and the government seeks continual policy researches and plans to crate youth jobs by means of creative economy and by expanding youth start-up and to prepare virtuous circle of growth and employment. And, universities also recognized the possibility of economic growth and job creation route by means of technical start-up.

So, universities make an approach to utilize knowledge based on created knowledge and professional personnel in the university beyond the creation of knowledge itself. Thus, the needs and role of the university on technical start-up have attracted attention. 42% of the universities in Seoul City are located in Northeast of Seoul. Thus, compared with other sector, those areas have rich start-up resources in link with universities.

However, as there is no start-up incubating center, this study aimed to study the general youth start-up incubating center for the creation of youth job by means of the public contributed site obtained from the construction project of Kwangwoon- Seokgye New Economic Hub. This study is on the convergence function knowledge cluster orientation instead of single functioned start-up incubating center.

The core of the creative utilization of railway station district public contribution site is not to introduce simple sporadic start-up incubating center, but to form converged collective cluster of ‘expanded start-up incubating function and facility’ and technology, knowledge, industry and culture together with the venture industry. Accordingly, it is close to ‘urban leading edge mini industrial complex’ where the urban leading edge industrial complex concept is condensed. Thus, it must be continually linked with public contribution site usage = start-up incubation + R&D function + connected manufacture function + other support and derivate use.

In addition, it must be promoted by public leading project not by private leading project that seeks profit maximization. The public contribution site must be used for public nature and public interest. The core use of the site must be knowledge based service industry to supply hardware and software infrastructure and to seek growth which the private sector cannot promote. Together, the cooperative support of Seoul City is necessary for this ‘Bottom up way of plan.’ A planning and bottom up approach must be made by surveying, analyzing and reflecting the local characteristics of Northeast region of Seoul in order to pursue balanced development of the city.

And, in terms of reorganization of urban space structure, it needs cooperation with Seoul City government and local autonomy government. As the local growth opportunity and driving power for growth with the 3.5 million population of region, the regional unbalanced development in Seoul might deepen a new urban problem. In particular, it is absolutely necessary to develop local tailored urban regeneration success case rather than general railway station district development. In this regard this study utilizes university R&D capacity model by 40% of university condensed area with its potentiality in order to commercialize such capacity and to boost local economy by means of new employment.

In addition, it creates value expansion urban regeneration model by utilizing the driving force of urban regeneration with its unique regional features and potentiality. Thus, this study suggested the utilization plan of the public contribution site of the railway station district. ‘고용 없는 성장’ 지속에 따른 일자리 창출 부진으로 청년층의 실업 증가와 고용율 저하가 심화되고 있다. 이에 따라 경제성장과 고용확대가 국가적인 과제가 되었고 정부는 이를 반영하여 창조경제와 청년창업 확대를 통해 청년 일자리를 창출하고 경제활성화를 통해 성장과 고용의 선순환 구조를 마련하기 위한 지속적인 정책적인 연구와 방안을 모색하게 되었으며 기술창업을 통한 경제적 수익 및 일자리 창출의 통로구축의 가능성을 대학에서 인지하고 지식의 창출에 머물던 대학에 창출된 지식과 전문인력을 기반으로 하는 지식의 활용형 접근이 이루어지고 있으며 대학을 중심으로 하는 기술창업에 대한 니즈와 역할이 주목받게 되었다.

따라서 서울의 동북권에 서울시 대학의 42%가 입지하고 있어 타 권역에 비교해 대학을 연계한 창업수요자원이 풍부함에도 불구하고 창업지원쎈터가 없는 실정으로 광운.석계신경제거점 조성 사업에서 얻어지는 역세권 공공기여 부지를 활용을 통한 청년일자리창출을 위한 종합청년창업지원쎈터 건립에 따른 연구를 하고자 한다. 본 연구는 단일 기능의 창업지원센터가 아닌 융합기능의 지식형 클러스터 지향할 것이며 역세권 공공기여부지의 창조적 활용의 핵심은 단순히 점(點)적 창업지원센터도입이 아니라, ‘확장된 창업보육기능·시설’, 벤쳐기업과 함께 기술·지식·산업·문화가 융합된 집합적 클러스터가 형성되어야 한다는 연구에 목적을 두고 있다. 따라서 도시첨단산업단지의 개념이 압축된 ‘도시첨단 미니 산단’의 개념에 가까운 공공기여부지 도입용도는 창업보육인큐베이션, 연구개발기능 및 연계제조기능과 기타 지원·파생용도로 지속적으로 연계되어야 된다고 판단하며, 아울러 수익성 극대화의 민간주도가 아닌 공공주도형 사업의 추진되어야 하고 공공기여부지는 말 그대로 공공성과 공익성을 기반으로 사업이 추진되어야하며 부지에 도입되는 핵심용도는 지식기반형 서비스업종으로 민간주체가 추진할 수 없는 분야로서 공공성을 중심으로 하드·소프트 인프라를 공급하고 성장을 유도할 수 있는 사업추진이 필수적이라고 본다.

아울러 상향식 계획안에 대한 서울시의 협력적 지원 필요로 하고 서울시 동북권의 지역특성을 조사·분석·반영하여 계획을 수립하여 서울시 균형발전의 관점과 도시공간구조 재편의 관점에서 서울시와 기초자치구간의 협력이 필요로 하며 동북권의 350만 인구의 배후도시권 위상에 부합하는 지역 성장기회 및 동력 제공 필요성이강하게 대두 되는바 대도시권의 서울 내 지역불균형은 새로운 도시문제로 심화될 가능성을내재하고 있을 것으로 판단하였다. 특별이 일반적 역세권 개발이 아닌 지역맞춤형 도시재생 성공 사례로 육성이 절대적으로 필요로 하다고 보며 서울시 대학의 40%가 밀집한 지역고유특성과 잠재력을 도시재생의 새로운 동력으로 활용하는 모델로 대학 연구개발 능력을 기업화하고 신규고용창출로 지역경제를 활성화하는 가치확산형 도시재생모델의 가치와 함께 지역 고유특성과 잠재력을 도시재생의 원동력을 활용한, 진정한 내생적 도시재생 성공사례로 육성할 필요가 있음을 인지하고 본 연구를 통해 철도 역세권 공공기여부지 활용방안에 대한 연구와 함께 제안을 하고자 한다.