리조트의 效率的 開發을 爲한 投資 活性化 方案에 關한 硏究 : 濟州地域을 中心으로

제주 리조트 개발의 투자 활성화를 위한 법·제도 개선 방안을 연구했다.

濟州道의 리조트 산업은 濟州國際自由都市 지정으로 경제의 안정과 企業投資環境의 개선이 전망되면서 민간부문의 개발사업 투자 확대가 예상되나 現行 法規 體系 및 制度 下에서는 開發推進 과정에서 적지 않은 애로요인이 있는 것으로 나타나고 있다. 따라서 본 연구는 리조트産業에 대한 理論的 考察 및 리조트 開發의 패턴과 戰略, 리조트 開發事業의 변화에 대한 實態·展望分析을 통해 리조트 開發 投資 活性化 방안을 모색하는데 그 目的이 있으며, 硏究 結果 다음과 같은 점이 요구된다는 事實이 밝혀졌다. 첫째, 리조트 開發 관련 法令의 복잡성, 높은지가 및 土地收用장치의 미흡, 開發範圍·地域 規制에 대한 비합리적인 법령조항의 개폐 및 制度緩和를 통해 개발사업의 投資 活性化를 위한 조치가 展開되어야 한다. 둘째, 리조트 開發 投資 活性化를 위해서는 法·制度的 정비와 함께 行政의 전문성, 신속성, 서비스 부문의 관련자에 대한 전문교육이 持續的으로 이루어져야 한다. 셋째, 觀光施設은 觀光目的 측면에서 카지노, 낚시, 연수, 휴양, 스포츠 등과 機能的 측면에서 숙박, 여객, 운송, 식음, 위락, 쇼핑, 휴양 등 複合的 테마를 갖춘 리조트시설 등 戰略的 觀光施設의 유치가 필요하다.

넷째, 土地利用의 규제와 허가 및 수속, 事業費 부담, 개발 적지의 통합된 土地買入의 곤란, 지가상승을 기대하는 地域 住民과 보상 합의 등은 投資者의 이익과 地域 住民의 이익이 共同으로 나타날 수 있도록 하여야 한다. 다섯째, 民間資本 참여형태는 地方自治團體와의 공동투자, 현지주민과의 공동투자, 역내자본 및 역외자본과의 공동투자, 其他 조인트섹터 외에도 프로젝트파이낸싱과 리츠(REITs)에 의한 開發方式을 적극적으로 活性化한다. Jeju island has been designated as Jeju Free Interantional City so that it is prospected to get ecomomic stabilities and improve investment circumstances. Its resort industry is also expected to increase the development investment in private businesses, but it is shown that there are various problems in the driving process of its development under the present system of the codes and regulations.

Therefore, this study is to explore revitalizing ways to induce the investment for resort developments through theoretical considerations of the resort industry and analyses of patterns, strategies, shifts, actual conditions and prospects of resort development projects. The findings shows that the followings are required. First, Jeju should take an drastic action in order to revitalize the investment for resort developments, such as to reform or loosen the exiting system of irrational provisions, or regulations for developing limits and areas, and improve the codes related to resort development, high prices of land, unsatisfaction of the compulsory purchase of land act, etc.

Second, with the improvement of law and system, Jeju should get quickness and specialty of administration, and continually give specialized education to people who work for service industry. Third, Jeju needs strategic tourist resort facilities with complex themes for something like casino, fishing study and training, relaxation, sports, etc. in a tour intentional side, and accommodation, transportation, catering, shopping, entertainment, recreation, etc.. in a functional side.

Forth, the profits of investors and residents should be commonly considered in regulation, permission or procedure of land use, charge of working expenses, purchase of developing districts, and compensation agreement with the residents who look forward to land price rising, etc. Fifth, as participation types of civil capital, the project-financing and REITs have to be positively revitalized, in addition to joint investment of the local self-government body, the residents, the capitals within and out of the area, the joint sector, etc.