지구단위계획 디자인 가이드라인의 적용현황 분석 연구 : 전라남도 남악 신도시 지구단위계획을 대상으로

남악 신도시 지구단위계획 디자인 가이드라인의 적용 현황을 분석했다.

<국문초록> 우리나라의 지구단위계획은 일정규모 이상의 개발 사업이나 특정 지역의 용도지역 상향 또는 지역․지구를 해제(그린벨트 해제 등)하는 경우 반드시 수립 공공부분이나 민간부분의 건축물 디자인에 직접적으로 개입하여 디자인 지침이 되도록 하고 있다. 그러나 지구단위계획 제도의 디자인 가이드라인 운용과정에서, 설계자의 창의적 사고 결과물로서 마땅히 존중되어야 함에도 디자인 행위에 일정 부분 제약을 갖게 한다는 점과 디자인 가이드라인의 적용을 통해 과연 매력적인 도시공간을 만들어 낼 수 있는가 라는 점 등의 문제점을 가지고 있다고 할 수 있다. 이에 본 연구에서는 조사대상 지역의 문헌, 현황조사를 통하여 각 대상지의 배치디자인, 형태디자인, 높이디자인 등 디자인 가이드라인의 적용현황을 조사. 분석하여 지구단위계획의 디자인 가이드라인이 어떻게 제시되고 있으며, 실제 배치 공간과 건축물에 어떠한 방식으로 적용되고 있는가를 규명하고자 하였다. 조사대상 남악신도시 지구단위계획의 디자인 가이드라인 유형은 건축선 지정과 통경축 확보 등의 배치디자인, 건축물의 최고높이 및 층수 등의 높이디자인, 입면 지붕 발코니 벽면률 출입구 옥외광고물 등의 형태디자인, 지구별 건축물 색채 등의 색채디자인 요소가 주를 이루고 있으며, 각 용지별로 디자인 가이드라인의 내용이 다르게 적용되고 있는 것으로 나타났다.

그러나 전체적으로 지구단위계획 디자인 가이드라인의 유형이 다양하지 않으며 일반적인 지침에서 벗어나지 못하고 있는 한계를 갖고 있는 것으로 나타났다. 배치디자인 가이드라인의 경우를 제외한 나머지 형태디자인(특히 옥외광고물), 색채디자인 가이드라인의 경우 사후관리가 이루어지지 않아 디자인 가이드라인의 목적을 충분히 달성해내지 못하고 있으며, 설계자들에게 있어 명확한 디자인 지침으로서의 기능을 담아내지 못하고 있는 것으로 나타났다. 따라서, 앞으로의 지구단위계획 수립시에는 디자인 가이드라인의 적용을 한층 높일 수 있도록 보다 구체적이며 명확한 제도적 보완이 필요하리라 여겨진다. 그러나 본 연구는 조사대상을 ‘남악신도시’로 한정하여 이루어 졌다는 점과 현재에도 ‘남악신도시’ 지구단위계획 디자인 가이드라인에 의한 건축물 신축이 계속되고 있다는 점에서 본 연구결과가 일반화되기 어렵다는 한계를 갖고 있으므로, 앞으로 조사대상 지역을 확대하여 일반화 할 수 있는 관련 연구 내지는 남악신도시 조성 완료 이후 디자인 가이드라인의 적용 변화 등을 시계열적으로 분석하는 후속적 연구가 필요하리라 여겨진다.

<Abstract> It is prescribed that district unit plan in Korea should be established for a large-scaled development project or upward of a special area and removal of region․district (like removal of greenbelt) and be a design guideline by involving in building design of public or private sectors directly. But, although designer's creative thinking product should be respected in the process of operating design guideline of district unit plan, it is problematic that there are some restrictions in designing or whether an attractive urban space can be created by applying design guideline or not.

Therefore, this study examines and analyzes conditions of applying design guideline including block plan design, form design and height design through related literatures and current status of the regions in order to reveal their application to actual space and building.

Design guideline types of district unit plan at Namak New Town where is the subject of the study showed block plan design such as building line designation and security of axis of view corridor, height design such as the highest height and number of story of building, form design including roof balcony, wall gate, and outdoor advertisements, and color design factors like building colors by districts, and also it was found that contents of design guideline were differently applied at each site. But, types of district unit plan design guidelines were not diverse in general and they remained in the range of general guidelines.

Form design (especially outdoor advertisements) and color design guideline except block plan design had not follow-up service, could not achieve the purposes of design guidelines and express the functions as clear design guidelines. Therefore, more concrete and clear institutional or systematic complement is needed for enhancing the application of design guidelines in establishing district unit plan.

This study, however, has limitations not to be generalized in that it confined its subject of research to 'Namak New Town' and construction of new building is continued on the basis of district unit plan design guideline for Namak New Town's and then it is considered that further studies using time series analysis of changes in application of design guidelines after completing construction of Namak New Town is required.