학교용지부담금의 적법성에 관한 고찰

학교용지부담금 부과의 적법성과 학교용지 확보 방안을 고찰했다.

이 논문에서는 학교용지부담금에 관련된 쟁점들을 분석하고 학교용지 확보의 합리적인 해결책을 제시하고자 한다. 중요한 쟁점은 다음과 같다. 첫째, 학교용지부담금의 성질은 무엇이며, 학교용지부담금을 국민들(공동주택 수분양자나 개발사업자)에게 부과하는 것이 타당한가. 두 번째, 평등과 비례의 원칙의 측면에서 볼 때 학교용지확보 등에 관한 특례법과 관련된 헌법재판소의 2005년 위헌결정과 2008년 합헌결정이 합리적인가. 세 번째, 현행 학교용지확보 등에 관한 특례법의 문제점은 무엇인가. 이 논문은 국민의 교육의 기회를 보장하고 학교용지와 학교시설을 안정적으로 확보하기 위해서 우선, 학교용지확보 등에 관한 특례법이 보다 합법적으로 개정되거나 (가칭) 학교시설부담금에 관한 특례법이 새롭게 제정되어야 한다고 본다. 또한 학교용지매입 부담과 관련하여 지방자치단체 장의 책임이 강화되어야 한다고 본다. 장기적인 관점에서는 각 지자체는 지역적인 요소가 반영된 학교시설에 관한 조례를 제정하여 운용하여야 하며, 더불어 국가와 지자체는 광대한 학교용지를 필요로 하지 않는 미래형 학교시설 건축을 시도하여야 한다. 그리고 학교를 공공시설로 인식하여 시설을 이용하는 지역주민에게 사용료를 징수할 수 있도록 제도를 개선, 교육재정을 압박하는 학교용지 및 학교시설 확보 문제를 해결하여야 한다고 본다.

This paper aims to analyze the issues on the "school land fees" and to suggest the reasonable solution to school land acquisition. Key issues include; First, what is the nature of the school land fees and is it possible for people (apartment residents or residential land developers) to charge school land fees? Second, in the light of the principles of equality and proportion, were the Constitutional Court's decision against the school land fees in 2005 and its decision in favor of school land fees in 2008 rational? Third, what is the problems of the exemption law of securing school land at present?

To guarantee people's right to education and to secure school land and facilities, this study proposes, first of all, that the exemption law of securing school land should be amended to become more legal and constitutional, or legislated the exemption law for school facilities (tentatively named). Also, in regards to the burden of purchasing school land, a local government head should be more responsible for land purchase. From a long-term perspective, this study proposes that each local autonomous entity should develop and adopt school facilities-related ordinances which reflect regional factors.

In addition, the country and local autonomous entity should attempt to build future school facilities that do not require extension of school land; change the perception of schools as public facilities, thereby, allowing usage fees to be charged to communities.