地區單位計劃作成시 計劃目標設定要因에 관한 硏究

지구단위계획 작성 시 계획목표 설정요인을 주거지 정비 관점에서 연구했다.

오늘날 기성시가지의 노후화는 가속화되어 가고 있으며, 이에 대한 주거지 정비에 관해 서로 다른 많은 의견이 제시되고 있다. 기성시가지에 대한 관리의 필요성은 도시 성장과정에서 기성 시가지에 대한 계획적 관리의 소홀로 누적된 도시 문제와 과도한 계획 밀도의 허용에 따른 새로운 도시 문제, 주민의 생활수준의 향상에 따른 주거 환경에 대한 관심의 고조 등에 계획적으로 대응하기 위해 절실하다. 현재의 도시정비에 관한 행태를 보면, 불량주거지는 그 나름대로의 주거지 정비계획으로 그 실효성은 미미할지라도 정비되어 가고 있으며, 신시가지는 도시설계나 상세계획에 의해 정비되어가고 있지만, 도심부의 불량주거단지보다는 상황이 조금 나은 일반 주거지 같은 경우는 그곳에 맞는 정비수법 자체를 찾아보기 힘들다. 그나마 최근에 지구단위계획이라는 제도로 인해 일반주거 환경의 개선이 필요한 곳을 도시 차원에서 정비 할 수 있으나, 이 또한 새로운 문제를 일으키고 있다. 현재의 우리의 상황에 맞는 도시정비 수법은 어쩌면 전무하다고 해도 과언이 아니다. 이와 같은 문제의식을 가지고 본 연구는 주거환경 정비시 중요시되어야 할 상황에 대한 접근의 차원에서 연구를 진행하였다.

먼저 주거지 정비에 관한 기존의 이론적 고찰을 통해 현재 우리나라에서 시행되고있는 정비제도의 문제점을 살펴보고, 이를 통해 그동안 간과되어왔던 계획의 목표설정단계에서의 주민의 의견수렴에 관한 문제점을 제기하였다. 둘째, 주거환경의 이론적 고찰을 통해 주거지 계획시 고려해야 할 상황에 대한 일반적인 내용을 살펴보았으며, 이에 대한 기존의 연구자들의 고려사항을 추출하여 정리하였다. 셋째, 추출된 요소를 바탕으로 실질적인 대상지에서 설문을 통해 계획의 목표설정시 주민들이 원하는 중요도에 관해 살펴보았다. 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 지금까지의 노후 시가지의 정비 수법으로는 전면 철거의 도심 재개발 수법이 대부분을 차지하고 있었으나 이는 기존의 도시적 상황을 무시하며 또 하나의 콘크리트 슬럼을 조성하고 있다. 이에 대한 도시적 관점에서의 문제해결 방안으로 도시설계와 상세계획, 지구단위계획에 관해 살펴보았는데, 이러한 정비 제도에서 공통적으로 주민참여 부분에 관한 사항이 미흡함을 알 수 있었다. 둘째, 기존의 주거환경이론의 고찰을 통해 주거지 계획의 계획목표 설정시 중요변수를 추출하여 이를 바탕으로 조사 분석결과, 계획목표설정시 중요요인을 추출 할 수 있었다.

셋째, 주거환경에 관한 주민들의 의식과 주민들의 일반적인 특성을 비교분석한 결과, 주민들의 주거상황에 따라 의식이 차이를 보임을 알 수 있어, 지구단위계획안의 작성시 지역의 주거상황에 맞는 주민들의 의식조사가 필요함을 알 수 있었다. 넷째, 주민들이 생각하는 계획의 목표설정 단계의 주요요인은 주민들의 거주상황, 개인특성, 욕구에 따라 유효한 차이를 나타내므로, 이런 특성들을 반영하여 계획목표를 설정하여야 한다. 다섯째, 본 연구에서 분석된 대상지 주민의 계획목표 설정시 중요하게 생각되는 요인의 위계는 안전성, 심미성, 쾌적성, 자연친화성, 적응성, 경제성, 편리성, 공동체성, 다양성의 순으로 분석되었다. 여섯째, 재개발에 관한 기존의 주민참여(Citizen Participation)의 방법이 개발에 관한 의식이나 대안의 평가단계에만 국한되어 진행되어 오고 있는 실정에서, 계획목표단계에서의 새로운 주민 참여의 방법을 제시하였다. 일곱째, 이러한 계획목표를 가능하게 하는 방법으로 건축물의 형태 컨트롤 방법과 토지형태에 따른 디자인 컨트롤 방법에 대해 살펴보았다. Since existing city blocks have become more and more superannuated, many suggestions has been proposed for improvement of residential district.

The necessities of management for existing city blocks are desired strongly to cope with accumulated urban problems. These problem are caused by managing negligence in urban growth process, including permission of excessive planning density and the increases of concerns for residential environment caused by a rise in the standard of living. Though an effectiveness is slight, urban low-income housing has been improved by renewal plan for residential area. And new development has been improved by Urban Design or Micro Planning District System, but the general residential area is poorly developed than the area of low-income housing located in the central area of a town.

Most recently, the general residential area is improved by the system of district unit planning, but new problems appear. It can be argued that the suitable urban improvable techniques are wholly lacking in the present situation. With these problems in mind, this study is conducted to improve residential environment First, it investigates the current problems of our country through the existing theoretical consideration for the urban renewal system. And it brings up the problems of the citizen-participation in the process of goal formulation.

Second, through the theoretical consideration for a residential environment, it investigates the general contents for the situation that must been considered in planning the residential area. And it extracts the considerations of the existing researchers. Third, with factors picked out, it investigates the priority that residents want at the time of setting the goal of planning in the substantial sites. The main results of this study can be summarized as follows. First, until now, the improving techniques of deteriorated urban district are mostly the redevelopment of all-out removal. But it ignored the existing urban situation, and made up another concrete slum.

For this problem, it has investigated about "The Urban Design", "The Micro Planning District System", and "The District Unit Plan" of the solution method in urban views. But the citizen-participation is insufficient in these improving systems. Second, through the investigation of the preceding residential environment theory, the main factor of setting the goal in planning residential area is picked out. Third, it can be seen that the consciousness of residents differ from their residential condition. Consequently it demands the investigation of resident consciousness in making out the district unit plan.

Forth, since the main factor at setting the goal of planning is different according to the residential condition, and personal characteristics and desires, these characteristics must be reflected in goal formulation. Fifth, the rank of the factor that is considered as a priority in goal formulation is analyzed in the order of safety, beauty, comfort, natural attraction, adaptation, economy, convenience, community, diversity. Sixth, since the existing citizen participation in redevelopment has been limited to the consciousness for development or to the evaluation of the proposed plan, the new method of citizen participation in goal formulation is suggested.

Seventh, design control method is suggested to make the goal of planning possible.