고속도로 휴게소의 지역특성을 위한 시설복합 계획에 관한 연구

국토의 효율적 이용을 위한 지역균형발전 정책을 평가했다.

The opening of the Gyeongbu Expressway in 1970 contributed to remarkable logistics cost reduction and distributional revolution helping Korea to become one of the ten largest economies. The construction of 7x9 main road network will enable entry into expressway within 30 minutes from anywhere in Korea according to the revised Fourth Comprehensive National Development Plan. Average expressway traffic for the recent five years between 2008 and 2012 reached 1,967,000,000 yearly and 5,400,000 daily while one out of four registered vehicles are using expressway.

Significant share of tourism and sports participation activities for desired leisure activities as a result of leisure time increase from 2010 National Leisure Activities Survey carried out by National Statistical Office of Korea suggests expressway usage will continue to increase as national leisure activities have changed due to full-scale implementation of five-workday system in 2011 and will further expand in spatial scope. Changes in such management and usage patterns prompted necessity of adding and improving expressway service areas to promote convenience for expressway users.

Highway multi-use service areas constructed as management and usage patterns of expressway service areas change focus on the paradigm of “One Stop, All Services” by adding multi-use functions including life, culture, business, shopping, and recreation as well as including inherent service functions such as fulfilling physiological necessity and vehicle maintenance. However, most multi-use service areas focus on profit-oriented stores while ignoring local characteristics and the effect is negligible even with the few cases of half-heartedly including locally characterizing facilities.

Continued development of such multi-use service areas will cause another vicious cycle of reduced usage and decreased profitability due to user dispersion observed in existing service areas. This study proposes active adoption of facilities based on local characteristics for each expressway service areas to promote local economy and tourism industry as well as facilitating local connection based on communication between road users and local residents as a solution to such restrictions.

Therefore, the study as a research for local link multi-use expressway service area utilizing significant local characteristics involved with expressway service areas aims to propose directions for multi-use facilities and spatial structural system based on local characteristics of multi-use expressway service areas by reviewing those that achieved vitality by solving problems in the spatial structural system of local characterization facilities installed within existing service areas as well as indirectly promoting local economy and tourism industry through multi-use facilities based on local characteristics of multi-use expressway service areas.

Adoption of integrated type rather than separated outward type used in existing formal service areas may enable implementation of space structure reducing operation cost while maximizing service area usage through flexible space structure and arrangement as well as solving the problem involving spatial perception when vehicles from both northbound lanes and southbound lanes use service areas at once through sectionally structured facilities according to the result of analysis of domestic multi-use expressway service area examples.

Furthermore, service areas can position local characterization facilities to improve accessibility at the center of user moving line to make most of usage patterns by service area users. The study aims to present service area plan to indirectly support local economic and tourism industry promotion through multi-use facilities based on local characteristics of multi-use expressway service areas based on the results of analysis. 1970년 경부고속도로 개통은 획기적인 물류비 절감과 유통 혁명이라는 효과를 가져와 국가 경제를 세계 10대 경제 대국으로 성장시켰으며, 국토해양부 ‘제4차 국토종합계획 수정계획’에 따르면 간선도로망 7×9를 구축을 통해 전국 어디서든 30분 이내에 고속도로에 진입 가능하게 될 것이다.

고속도로 교통량은 2008년부터 2012년까지 최근 5년간 연 평균 19억 6700만대로 하루 평균 540 여만 대, 등록차량 4대당 1대 꼴로 고속도로를 이용하고 있으며, 2011년부터 실행된 주 5일제 전면 시행으로 변화한 국민 여가활동은 통계청의 ‘2010 국민 여가활동 조사’ 중 여가시간 증가에 따른 희망 여가활동에서 관광 활동과 스포츠 참여 활동이 높게 측정된 것으로 볼 때, 활동 범위가 넓어짐에 따라 고속도로 이용량은 더욱 늘어날 것으로 보인다. 이와 같은 운영행태와 이용행태의 변화는 고속도로 이용객의 편의를 위한 고속도로 휴게소에 대한 추가 설치 및 시설 개선에 대한 필요성이 대두되었다. 고속도로 휴게소의 운영행태와 이용행태가 변화함에 따라 설치되고 있는 고속도로 복합휴게소는 본연의 기능인 생리적 욕구해소와 차량 정비와 같은 휴게기능과 더불어 생활, 문화, 업무, 쇼핑, 여가와 같은 복합기능을 더하여 ‘One stop, All service’라는 패러다임에 맞춰 설치되고 있다. 그러나 대부분의 복합휴게소는 휴게소가 가진 지역적 특성을 배제한 수익성 판매시설 중심으로 운영하고 있으며, 지역 특성화 시설이 설치되어 있더라도 소극적인 시설도입으로 그 효과는 미미하다. 이러한 복합휴게소가 지속적으로 개발 될 경우, 기존의 휴게소가 겪었던 이용객 분산으로 인한 이용률 감소와 수익성 감소의 악순환을 다시금 겪게 될 것이다.

이에 대한 제안으로, 고속도로 휴게소가 지닌 지역적 특성을 위한 시설이 적극적으로 도입되어 진다면 지역의 경제와 관광산업에 진흥하며, 도로이용객과 지역주민간의 소통을 통한 지역연계가 이루어 질 것이다. 따라서, 본 연구는 고속도로 휴게소가 지닌 높은 지역적 특성을 활용한 지역연계 고속도로 복합휴게소를 위한 연구로서 고속도로 복합휴게소의 지역특성을 위한 시설복합을 통해 간접적으로 지역 경제와 관광산업을 진흥하며, 기존 휴게소 내 설치되어있는 지역특성화시설의 공간구성체계 상의 문제해결을 통해 활성화를 이루어 낸 고속도로 복합휴게소를 연구하며, 고속도로 복합휴게소의 지역특성을 위한 시설복합화의 방향과 공간구성체계를 제시하는 것을 목적으로 한다. 국내 고속도로 복합휴게소 사례의 분석 결과를 통해 볼 때, 기존의 정규휴게소의 형식인 분리식 외향형에서 벗어나 집약식과 같이 자유로운 공간구성과 배치유형을 시도할 수 있는 유형을 통해 휴게소 이용량을 높이면서 운영비를 절감하는 공간 구성이 가능하며, 집약식의 특성상 상·하행선 이용객이 동시에 휴게소를 이용하면서 발생하는 공간지각에 대한 문제를 시설 단면 구성을 통해 해결이 가능할 것으로 분석하였다. 또한 지역특성화 시설의 경우, 이용객의 시설 이용 특성상 이용객 동선의 중심부에 시설을 위치하여 접근성을 개선시킬 수 있을 것이다.

분석을 바탕으로 본 연구는 고속도로 복합휴게소의 지역특성을 위한 시설복합화를 통해 간접적으로 지역 경제·관광산업의 활성화를 지원하는 휴게소 계획안을 제시하고자 한다.