가로주택정비사업 심의단계 매도청구의 법적 한계와 정책적 개선방안 -재산권 보호와 사업 신속성 간 절차적 조정을 중심으로-

가로주택정비사업 매도청구 절차의 적정성과 재산권 보호 방안을 검토했다.

본 연구는 「빈집 및 소규모주택 정비에 관한 특례법」상 가로주택정비사업에서 제35조의매도청구 절차가 제26조 건축심의를 기산점으로 개시되는 구조의 법적·정책적 타당성을 검토한다. 법령·판례·법제처 해석례와 관련 실증연구를 분석한 결과, 현행 구조의 적정성은사업시행계획인가 이전이라는 형식보다 사업계획의 구체성, 정보제공·참여기회, 법적 확정성 등 절차적 성숙성을 중심으로 판단할 필요가 있다. 이에 건축심의 이후에는 미동의자의 사업참여 의사를 확인하되, 실제 매도청구권 행사는 사업시행계획인가와 연계하는 2단계 권리조정 구조를 제안한다. 또한 중요 사업변경에 대한 정보제공과 의사 재확인, 행정절차의 표준화를 통해 재산권 보호와 사업 신속성의 조화를 도모하고자 한다. This study examines the legal and policy validity of the sale-claim procedure under Article 35 of the Act on Special Cases Concerning Unoccupied House or Small-Scale Housing Improvement, which begins from architectural deliberation under Article 26.

Based on statutory interpretation, case law, authoritative interpretations, and related empirical studies, the study argues that the validity of the current scheme should be assessed not merely by whether it precedes project implementation approval, but by its procedural maturity, including the specificity of the project plan, information disclosure, participation opportunities, and legal certainty. Accordingly, this study proposes a two-stage rights-adjustment model in which the intent of non-consenting landowners is confirmed after architectural deliberation, while the actual exercise of the sale claim is linked to project implementation approval.

It also proposes additional disclosure, reconfirmation following material project changes, and standardized administrative procedures to balance property-rights protection with expedited project implementation.